努力把廉政风险防范融入到企业管理全过程

电力18讯：    近年来，泗阳县公司党委高度重视企业党风廉政建设工作，以始终把党风廉政建设机制创新，促进党建工作和谐发展为落脚点，以企业廉政风险管控一体化运行机制为着力点，以进一步深化重点岗位风险管控、规避预防腐败危险源点，提高自身免疫力为切入点，企业党风廉政建设水平不断提升，取得了良好的工作成效。先后被国网江苏省电力公司授予"党风廉政建设先进单位"；宿迁市委授予"创先争优先进基层党组织"；泗阳县委授予"预防职务犯罪先进单位"和服务地方经济发展"特别贡献奖"等10多项殊荣；连续6年在全县公共服务行风测评中蝉联第一名。
    多年的工作实践让党委一班人清醒地认识到，廉政风险的发生源头主要源于管理上的漏洞与机制不完善，这不仅是引发不廉洁行为的危险点，而且是党员干部违纪违法问题的关键环节。因而党委形成共识：抓好廉政风险防控，大力预防惩治腐败，必须运用现代管理学的理念和方法，重点围绕制约监督和规范权力运行为重点，紧密结合岗位管理工作的实际，切实找准廉政风险源点，突出廉政风险教育，完善廉政防范机制，才能确保权力运行到哪，风险防控机制就跟到哪。

　  突出岗位风险排查，筑牢廉政风险"防火墙"

　　该公司党委按照中央提出的"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求，积极开展党员批评与自我批评教育活动，始终保持党组织的旺盛战斗力。抓住"易感点"，坚持因人施教、因势利导，着力强化"权力风险"意识。一是突出重点人群。将加强思想教育、增强廉政风险意识作为首要环节，通过多种途径，从权力风险、岗位风险、环境风险、素质风险等方面进行风险点排查，对中层干部、供电所长等重点人群进行风险防范和监控。针对排查出来的问题，建立廉政风险信息反馈机制，充分运用短信提醒、走访座谈、组织谈话等进行跟踪警示，认清权力风险，增强廉政意识。二是瞄准重点岗位。当前，物资管理、工程建设、营销服务等重点岗位人员违纪违法案件呈现高发易发的态势，权钱交易、贪污堕落等腐败现象仍然存在。为此，必须以规范权力运行为目标，将廉政风险预警教育与涉及人权、财权、事权行使的重点环节和关键部位相结合，最大程度地避免因权力失控、失衡、失督而诱发不廉行为。三是抓住敏感时期。重大工程招投标和大额资金使用管理期间，及时查找和纠正违反资金使用管理规范的行为；对任职时间较长或临近退休的党员干部、供电所所长进行经常性提醒，最大限度地遏制风险意识淡薄的消极麻痹思想。
    坚持关口前移、防微杜渐，切实增强"自我免疫"功能。一是打好"预防针"。深化廉政文化"四进"活动，在突出党员干部这一重点人群的同时，将教育的重心提升到培养阶段、提拔前夕。开展岗前廉政教育培训、任前廉政谈话等，组织党员干部、后备干部培养对象早做防范准备，为今后的教育打下坚实的基础。二是注重"祛初病"。针对组织发现或群众反映的不良现象、违纪苗头，及早通过提醒谈话、诫勉谈话、信访谈话等方式，及时打招呼、敲警钟，深刻查找根源、落实整改措施，及时纠正和制止错误发展，将违纪违法问题解决在萌芽状态，防止少数党员干部发生质的蜕变，滑向腐败的泥潭。三是切实"防重病"。对已经发生的系统内外重大典型案件进行深刻剖析，通过召开警示教育会、参观警示教育基地和观摩案件庭审现场等形式，增强风险预警教育的说服力，彰显惩治的威慑力，防止类似案件的发生，充分发挥以案促教、以教促治，以治促廉功效。
　　坚持统筹兼顾、整体推进，努力拓展"辩证防治"效应。一是将风险预警教育与廉政教育相结合。把廉政风险预警教育纳入党风廉政宣传教育总体规划，融入教育、制度、监督、纠风、惩处的各个环节，不断拓宽反腐倡廉教育的空间和领域。通过硬化制度、细化措施、优化方法，建立起科学完善的廉政风险预警教育机制。二是将风险预警教育与制度建设相结合。通过风险预警教育，以重要环节的高风险部位进行深入分析，准确把握潜在风险产生、分布和演化的规律及特点，梳理已有的防范制度和措施，通过优化组织和制度创新，建立完善风险应对、防范和措施机制，不断增强制度的科学性、严密性，最大限度地防范和规避廉政风险。三是将风险预警教育与权力监督相结合。要通过风险预警教育，及时发现廉政风险点，有针对性地完善监督机制，提高干部职工的廉政风险防范能力，努力将因监督机制不健全、监督行为不到位、监督方式不规范引起的腐败现象消除在萌芽状态。
           
    完善风险预警机制，编织反腐倡廉"防盗网"

　　着力把反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风贯穿于企业党员思想教育的全过程，切实提高党员干部自我净化、自我完善、自我约束能力。突出"找得准"，使预防风险意识内化于心。每位党员要梳理和对照岗位，认真查找岗位风险可能发生的不廉地方，切实找准、找全、找深风险管控的表现形式。通过上级对下级找、下级为上级找、班子成员和部门之间相互找的三个程序，从自律能力、制度缺陷、外部因素等各方面进行重点查找，排查各岗位履行职责的各类岗位廉政风险点，及时发现管理制度执行中的不足。在此基础上，要开展重温制度、完善制度、整改制度活动，提高党员干部廉洁从政防范风险的自觉性，实现风险防范目标。
    注重"防得牢"，使预防风险举措固化于制。防控制度是反腐倡廉建设的生命线。要对照查找出的风险节点，运用制约、记录、留痕等方法，压缩自由裁量权的使用空间，进而筑牢制度的"防盗网"，提升制度的执行力。尤其要针对查找出的岗位廉政风险点，认真细致地对现有制度进行全面梳理，汇总出共性的廉政风险后，在制度层面上进行完善、细化。对原有制度相对滞后的及时制定新的办法。
    围绕"控得住"，使预防风险的机制外化于行。在权力清理、核准的基础上，全面公示公司的每一项服务流程、收费权限及相应的授权依据，并进行及时公示，制定具体的运行流程图，分析流程中可能发生人为干预行为或运用自由裁量权的节点，并针对第一节点制定完善各项相应的制度和措施，形成以各项权力为点、以具体业务流程为线、以制度建设为面的有效防控模式，确保各项工作按照程序规范运行。
　　　　　　　
    构筑风险防范机制，助力和谐发展"新引擎"

    始终把廉政风险防范管理作为一项任务，列入党政领导班子重要议事日程，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施；各部门主要负责人都能按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行"一岗双责"，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，确保防腐败要求落到实处。
    为有效推进党风廉政建设，及时成立了以党政一把手为组长的"岗位廉政风险排查防控"领导小组，负责公司系统廉政风险防范管理组织、协调和推进工作。各部门、单位、供电所也相继成立了组织机构，分工负责、协调配合、共同参与，着力形成一把手负总责、党政齐抓共管、纪委组织协调，内外监督、多方联动、上下协同的领导体制和工作机制。
    廉政风险防控机制建设是反腐倡廉工作的有效抓手，具有长期性，复杂性，意义深远。要按照贯彻落实科学发展观的要求，确定重点部门、重点工程、重要领域和重要环节，突出抓好拥有人、财、物管理等关键岗位，着力解决本部门、本单位、本岗位涉及物资和工程等职工切身利益的重点、难点、热点和重大改革等问题，努力把廉政风险防范管理融入到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，有计划地推动预防腐败工作体系向纵深发展。只有不断在制定完善防范制度的基础上，总结经验，纠正问题，逐步建立健全强化预防、监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究为一体的运行机制，才能真正实现党风廉政风险防控工作的常态化运行。                  

通联：江苏省泗阳县供电公司（北京东路108号）