国家电网四川资阳公司“三个一体化”破解安全管理二元结构

电力18讯：    国家电网四川资阳公司所属控股公司供区面积和供电人口均占资阳公司的90%以上，但受政策的影响，所属控股公司不同程度上均存在电网基础薄弱、员工整体素质偏低，安全、稳定及优质服务管控风险较大等风险或矛盾，与公司直管单位存在不小差距。

　　2012年，公司领导班子提出，在安全管理工作中将控股公司与直属局同标准要求，着力破解控股公司与直属局存在的安全管理二元结构、缩小差距，探索控股公司安全生产“三个一体化”（现场管理一体化、本质安全一体化、电网运行一体化）管理，为安全生产找到了一条切合自身实际的路子。

    发挥专业优势  “现场管理”一体化

　　资阳公司所属4个控股公司，存在着农村供电范围大，农网建设施工作业点多面广的特点。过去由于控股公司安全管理体系没能一竿子插到底，加之缺乏安全管理专业人员，造成现场安全管控不力，违规违章现象屡有发生。

　　2012年起，公司重视发挥国家电网专业优势，强化对控股公司的管理传承，提出了“直属、控股公司施工现场安全管理一体化”思路，力争在2013年使其达到直属局的安全管理水平。

　　公司首先从规范控股公司农网施工队伍管理和施工器具管理入手，对施工单位资质等进行评价，根据评价结果将原20余家施工队伍减少为7个。安监部门开展施工队伍的安全工器具及施工器具专项检查，农电部制定了《农网上杆作业人员、施工队工器具配备标准(试行）》，并按照该标准开展现场检查，严格考核。

　　公司加强控股公司基建、农电作业现场管理力度，守牢安全第一关。在2012年“安全年”活动中，公司开展了“学规程、强执行”主题安全活动，督促控股公司各级干部学规程、讲安全、谈管理，促进工程建设安全管理规定有效执行。在对控股公司开展的“两票”专项监督工作中，公司派出专业人员对控股公司员工“两票”的正确性和规范性进行指导和监督，确保了现场作业各项安全组织、技术措施得到有效落实。公司领导及安全巡查大队坚持对各控股公司安全生产进行定期巡查，坚决执行反违章“零容忍”制度，杜绝各类违章行为发生，对查出的问题下达限期整改通知，并且纳入对该公司的绩效考核，使控股公司安全生产意识和能力得到大幅提升。截止2012年11月公司共出巡876人次，对65个作业现场、12次10kV事故抢修现场、324个供电所、配电台区进行了明察暗访，查出安全问题150项，处罚违章责任人100余人，处罚8万余元。

    建设坚强电网  “本质安全”一体化

　　公司领导经过深刻反思与总结出现过的事故教训，意识到事故发生的一个重要因素与电不可视有关，因此，组织专业人员研发新型高压带电显示装置，将电由不可视变为“可视”。仅用三年时间，公司就成功研发了10kV-220kV等电位带电显示装置、10kV开关柜避雷器在线监测及验电装置能直观指示高压设备是否带电，有效防止作业人员误入带电间隔和带电误合接地刀闸（接地线）的恶性误操作事故。目前，该装置在资阳公司所属四个控股公司广泛使用且取得良好效果，让控股公司员工尝到了科技进步的“甜头”。

　　公司安监部敦促各控股公司严格按照直属局标准配置工器具等，提高安全防护水平。2012年控股公司共使用安全专项资金620万元，分别用于安全标准化评价、劳动保护用品、安监工器具配置，有力提升控股公司本质安全的保障能力。

　　公司以“抓机制、强基础、控风险”电网安全活动为载体，一方面督促控股公司加强隐患排查力度，合理安排升级改造计划，强化电网和设备抗灾能力。2012年共投入改造资金1.5亿元，用于控股公司35kV变电站、配电台区、高（低）压线路改造，控股公司农村电网抵御风险的能力得到明显提高；另一方面加速推进坚强资阳供区电网建设，提高电网本质安全水平。2012年公司新投110千伏及以上变电站7座、110kV及以上输电线路190公里，特别是7月随着220千伏乐至文峰、简阳普安变电站的投运，标志着以500kV资阳站为中心的“雁江－简阳－乐至”220kV双环网正式建成，为控股公司电力可靠供应和抵御电网运行风险提供了有力保障。

    创新管理体制  “电网运行”一体化

　　在“三集五大”体系建设中，资阳公司遵循集约化管理理念，创造性的提出将控股公司纳入大运行体系建设管理，通过调整调度体系功能结构、创新管理方式等方法，积极稳妥推进改革，确保资阳电网安全稳定运行。目前，公司地、县调度控制中心机构设置全部完成，调控业务职责调整完毕，主要业务按新流程上线运行，初步建成安全、先进、高效的“大运行”体系。

　　为强化控股公司员工“本质型安全人培塑”，公司于2012年9月开展了两次集中电网调控业务培训，所有县级调控人员均参加并接受考试，考试合格后颁发资格证书，持证上岗。此前还对调控人员进行了调控业务培训和各片区运维单位调度员进行知识讲课，提高了调控专业人员对现场的熟悉程度，促进调度、监控两个专业的融合。