云南曲靖供电推动县级企业规范管理

电力18讯：    近年来，随着社会经济的不断发展，在人民群众对电力需求、服务水平要求越来越高的大背景下，县级供电企业电网网架结构薄弱，线损居高不下，供电可靠率低，电网安全稳定性差，历史欠帐多，管理水平与市级供电局总体水平仍有较大的差距。在“一张网、全覆盖”的新格局下，如何用南网方略统一干部员工的思想，进一步提高县级供电企业的经营管理水平和员工的综合素质，加快县级供电企业“一体化”的进程，是一个亟待解决的问题。要补齐县级供电企业思维理念、网架结构、经营管理和人员素质上的“短板”，当务之急就是要加强县级供电企业规范化管理。

　　曲靖供电局坚持按照“带着问题下去，形成思路上来”的“一线工作法”，深入基层，深入实际，做到认识到位、人员到位、组织到位、措施到位、工作到位、效果到位，切实发挥督导职能，帮助县级供电企业发挥主观能动作用，实实在在解决农电管理工作中的实际问题，并把规范化管理工作逐步推向深入。

　　提高认识 搭建规范化管理建设平台

　　2006年以来，曲靖供电局所辖的8家县级供电企业先后上划南方电网公司，成为各省公司的全资子公司。全省区“一张网”的格局基本形成，农电管理体制基本理顺；经过历次农网改造，农村电网结构得到了较大的改善。但是，农村生活水平逐年提高，老百姓不再仅仅满足于是有电用，家用电器越来越多带来的是“我们也要用好电”的民声。县级供电企业的服务如果还停留在一般的电力供应上，明显不能使客户满意。这就要求农电工作的重点，必须从“抓改革”向“抓管理”转变，而规范化是必经之路。

　　近年来，曲靖供电局通过开展县级供电企业基础管理达标活动，解决了县级供电企业统一规范管理“从无到有”的问题，有效提高了其管理水平。但是，达标是阶段性的，难以解决管理持续提升的问题。规范化建设，要解决的是县级供电企业统一规范管理“从有到好”的问题。它以南方电网公司中长期发展战略“服务好、管理好、形象好”的战略目标为出发点，也体现了农电职能战略“专业业务一体化管理”的发展思路。

　　到底什么是规范化？它有没有一个标准？规范化和一体化是什么关系？曲靖供电局认为：规范化建设的本质就是一体化管理，规范化建设是在推进县级供电企业一体化管理过程中，在充分考虑县级供电企业实际的基础上，为了更好的统筹各项专业管理向县级供电企业延伸，而搭建的实施载体和工作平台。开展规范化建设，要以“子公司体制，分公司管理”为管控要求，以供电局为直接管理单位和责任单位，以“七个一体化”全面延伸至县级供电企业为途径，以供电所和台区规范化、精益化管理为工作重点，以县级供电企业管理评价为重要支撑手段，全面提升曲靖8家县级供电企业基础管理水平，打造服务好、管理好、形象好的农电企业。

　　建立制度 推动规范化管理实施步伐

　　在实际工作中，曲靖供电局坚持以南方电网中长期发展战略为统领，认真按照网、省公司的部署和要求，主动承担起对县级供电企业的管理职责，全面总结基础管理达标工作的经验，结合县级供电企业管理现状，突破薄弱环节，把规范化建设作为一体化工作的延伸，推出具有本地方特色的工作思路，并制定了详细的执行措施和方法，全方面推进县级供电企业规范化建设。

　　在组织保障上，成立由分管副局长为组长、县级供电企业总经理为副组长的规范化建设领导小组，负责县级供电企业规范化建设工作的组织、协调、指导及初评审核工作。同时，下设安全生产、营销、信息化、综合四个专业工作组，分别由局相关职能部门和县级供电企业相关人员组成，定期组织专业部门围绕“供电所（台区）规范化建设”、“安全生产风险管理体系建设”、“35kV及以上变电站无人值班改造”、“通信通道建设”、“信息化建设”、“关键业绩指标提升”六大方面，进行对口专业组织、协调、检查、指导、帮扶。在制度上，制定了《曲靖供电局关于进一步加强对县级供电企业专业化管理延伸工作的通知》、《曲靖供电局部门专业领域管理界面划分》，从制度上对职能部门和专责的专业化管理界面和工作要求进行明确和规范。

　　建立例会制度，每个月由农电部牵头，所有专业部门联合参加，定期对规范化建设示范县级供电企业的创建情况进行专题汇报，通过现场“解剖麻雀”的形式，动态掌握创建单位的关键指标和任务的完成情况，以及上级相关支持措施的落实情况，发现问题及时协调和反馈。建立组织绩效考评机制，从结果、过程、重点工作三个方面考核，最终和工资总额挂钩，同时，把末尾两名考核的钱奖励给前两名的单位，做的不好的向做的好的单位交学费，有罚有奖，引导县级公司从领导到员工每一个组织细胞对规范化建设的重点认识，让每位员工都主动参与到县级供电企业规范化建设工作中来，做到“人人心中有目标，个个肩上有担子”，有效的推动了规范管理建设步伐。

　　细化措施 促进规范化管理取得实效

　　2013曲靖供电局县级供电企业规范化建设工作实行整体推进，分步验收，14项基础管理内容全面开展，6个领域重点侧重；以供电所和台区规范化、精益化管理为重点，以建设过程管控为途径，以指标控制及提升为检验，持续推进县级供电企业管理和服务水平。

　　作为县级供电企业规范化建设的责任主体，曲靖供电局充分发挥好在本区域的管理作用，面对供电企业管辖的地域广、数量多且差异大的特点，因地制宜制定了确实可行的工作方案。同时，曲靖供电局深刻认识到，过程管控的最终目标是指标的完成，作为电力供应的责任主体本质业务达不到标准，所谓的管理就只是表面工作。2013年，该局将在供电可靠率、电压合格率、客户平均停电时间、综合线损主要核心指标上，对县级供电企业的规范化建设验收设立“一票否决”制度，好与坏就实实在在体现在核心业务的完成水平上。从源头遏制以往很多单位为了达标而达标的做法，花费大量人力物力去装饰资料，没有把心思真正用到管理提升上。

　　近年来，各县公司农网工程投资已经占到全年投资的一大半，从发展趋势来看，未来十年是县域经济持续高速发展的重要时期，将带动售电量的持续增长。曲靖供电局要求各县级供电企业要提高责任意识，切实实现服务转型，通过规范的管理与运作，促使生产力的提高，构建强大的农村电网，努力履行好“电力先行官”的职责。为此，供电局要求各县级供电企业结合自身管理评价结果，摸清规范化建设的困难和问题，认识到自身的优点和短处，制定具体计划，组织开展好规范化建设工作；同时，要与专业业务一体化管理工作紧密结合,与日常工作紧密结合，要充分认识到规范化建设是对正常生产经营活动的不断改进，并按照专业管理要求和基础管理达标的相关标准，按照“量化、限时、定责”的原则落实各项工作计划，在做好日常工作的过程中实现县级供电企业规范化管理和持续改进，确保创建效果；开展对标学习，在各创建单位中组织相互学习，通过谈心得、谈体会，宣传和挖掘亮点，掀起规范化建设示范县级供电企业创建的热潮。

　　曲靖供电局通过在县级供电企业开展规范化试点，在供电所建立标杆台区，初步形成了样本，起到了示范作用，规范化管理工作初见成效，安全管理得到有效提升，优质服务发生根本变化，供电质量有了明显改善，为下一步的工作全面展开打下了坚实基础。