资阳电力破解安全管理二元结构

电力18讯：    资阳电力公司所属控股公司供区面积7428千米，占资阳电力公司总供区面积93.8%；供电人口456.59万，占资阳电力公司总供电人口90.58%。受政策的影响，资阳电力公司所属控股公司不同程度上均存在电网基础薄弱、员工整体素质偏低，安全、稳定及优质服务管控风险较大等风险或矛盾，与公司直管单位存在不小差距。

　　2012年公司领导班子提出，在安全管理工作中将控股公司与直属局同标准要求，着力破解控股公司与直属局存在的安全管理二元结构、缩小差距，探索控股公司安全生产“三个一体化”（现场管理一体化、本质安全一体化、电网运行一体化）管理，为安全生产找到了一条切合自身实际的路子。

　　发挥专业优势　“现场管理”一体化

　　资阳电力公司所属4个控股公司，存在着农村供电范围大，农网建设施工作业点多面广的特点。过去由于控股公司安全管理体系没能一竿子插到底，加之缺乏安全管理专业人员，造成现场安全管控不力，违规违章现象屡有发生。

　　2012年起，公司重视发挥国家电网专业优势，强化对控股公司的管理传承，力争在2013年使其达到直属局的安全管理水平。公司提出了“直属、控股公司施工现场安全管理一体化”思路。

　　公司首先从规范控股公司农网施工队伍管理和施工器具管理入手，对施工单位资质、施工人员数量、年龄、上杆能力及施工器具的配置等进行评价，根据评价结果严禁不满足要求的施工单位进网施工，将原20余家施工队伍减少为7个。安监部门开展施工队伍的安全工器具及施工器具专项检查，农电部制定了《四川省电力公司资阳电力公司农网上杆作业人员、施工队工器具配备标准(试行）》，并按照该标准开展现场检查，对控股公司施工工器具配置不齐或未按要求校验等的施工队伍，采取严格考核和停工等措施，满足要求后方可开工。

　　公司加强控股公司基建、农电作业现场管理力度，守牢安全第一关。在2012年“安全年”活动中，公司开展了“学规程、强执行”主题安全活动，督促控股公司各级干部学规程、讲安全、谈管理，促进工程建设安全管理规定有效执行。在对控股公司开展的“两票”专项监督工作中，公司派出专业人员达到520人次对控股公司员工两票的正确性和规范性进行指导和监督，确保了现场作业各项安全组织、技术措施得到有效落实。公司领导及安全巡查大队坚持对各控股公司安全生产进行定期巡查，坚决执行反违章“零容忍”制度，杜绝各类违章行为发生，对查出的问题下达限期整改通知，并且纳入对该公司的绩效考核，使控股公司安全生产意识和能力得到大幅提升。截止2012年11月公司共出巡876人次，对65个作业现场、12次10kV事故抢修现场、324个供电所、配电台区进行了明察暗访，查出安全问题150项，处罚违章责任人100余人，处罚8万余元。

　　2012年10月31日到11月4日，在没有通知运行和施工单位情况下，公司总经理对四个控股公司农网施工现场暗访，凡是有违章行为，一律严肃处理。被罚心疼的施工队负责人感叹说，就从没见过如此敬业却不近人情的领导。公司领导却认为，安全稳定是做好一切工作的前提和基础，实现“作业现场一体化”管理就是破解控股公司安全管理的金钥匙。

　　建设坚强电网　  “本质安全”一体化

　　“有电，禁止靠近！”2013年1月15日，简阳110千伏草池变电站设备巡查现场，一名供电员工达到带电设备旁，一抬头便望见不停闪烁的等电位带电显示装置。“如今有了带电显示装置，使我们操作时安心多了，有效保护电力检修人员的生命安全。” 简阳公司安监科科长高兴地说。

　　原来，2005年资阳电力公司曾发生过一次生产人身以外触电死亡事件，经过深刻反思与总结，公司领导意识到事故发生的一个重要因素与电不可视有关，因此，组织专业人员研发新型高压带电显示装置，将电由不可视变为“可视”。自2005年起，仅用三年时间，公司就成功研发了10kV-220kV等电位带电显示装置、10kV开关柜避雷器在线监测及验电装置能直观指示高压设备是否带电，有效防止作业人员误入带电间隔和带电误合接地刀闸（接地线）的恶性误操作事故。目前，该装置在资阳电力公司所属四个控股公司广泛使用且取得良好效果，让控股公司员工尝到了科技进步的“甜头”。

　　公司安监部敦促各控股公司严格按照直属局标准配置工器具等，提高安全防护水平。2012年控股公司共使用安全专项资金620万元，分别用于安全标准化评价、劳动保护用品、安监工器具配置，有力提升控股公司本质安全的保障能力。

　　控股公司电网薄弱、设备老旧，受投资渠道限制，电网优化和设备升级速度缓慢，电网和设备抗灾能力较弱。公司以“抓机制、强基础、控风险”电网安全活动为载体，一方面督促控股公司加强隐患排查力度，合理安排升级改造计划，强化电网和设备抗灾能力。2012年共投入改造资金1.5亿元，用于控股公司35kV变电站、配电台区、高（低）压线路改造，控股公司农村电网抵御风险的能力得到明显提高；另一方面加速推进坚强资阳供区电网建设，提高电网本质安全水平。2012年公司新投110千伏及以上变电站7座、110kV及以上输电线路190公里，特别是7月随着220千伏乐至文峰、简阳普安变电站的投运，标志着以500kV资阳站为中心的“雁江－简阳－乐至”220kV双环网正式建成，为控股公司电力可靠供应和抵御电网运行风险提供了有力保障。

　　创新管理体制 　 “电网运行”一体化

　　2013年1月1日，在乐至公司电力调度控制中心大厅内，调控员饶今汗正专注地盯着监控显示屏，生怕错过电网异常及故障的发生，确保电网安全运行。根据资阳电力公司大运行体系建设方案，乐至公司实现了调度和监控合一，他也由过去的调度员变成调控员，虽一字之差，但涉及的业务范围却大大增加。谈起工作的变化，饶今汗表示工作流程简化了、人员减少了，职责增加了，培训也更多了。

　　在“三集五大”体系建设中，资阳电力公司遵循集约化管理理念，创造性的提出将控股公司纳入大运行体系建设管理，通过调整调度体系功能结构、创新管理方式等方法，积极稳妥推进改革，确保资阳电网安全稳定运行。

　　2011年9月26日，乐至调控中心正式成立，并作为资阳电力公司“调控一体化”的试点单位，为资阳电力公司全面推进“调控一体化”建设提供了宝贵的经验。紧接着，公司按照“统一调度、分级管理”的原则，在雁江区和简阳市实现了“一县一调”，结束了一县两调的历史，为“大运行”体系建设打下了坚实的基础。目前公司地、县调度控制中心机构设置全部完成，调控业务职责调整完毕，主要业务按新流程上线运行，初步建成安全、先进、高效的“大运行”体系。

　　有变革就会有阵痛，只有经历阵痛才能步入良性发展的轨迹。为强化控股公司员工“本质型安全人培塑”，公司于2012年9月开展了两次集中电网调控业务培训，所有县级调控人员均参加并接受考试，考试合格后颁发资格证书，持证上岗。此前中心还阶段对调控人员进行了调控业务培训和各片区运维单位调度员运行知识讲课，提高了调控专业人员对现场的熟悉程度，促进调度、监控两个专业的融合。

　　“经过变革，如今我们主动融入国网价值理念，以更积极和更高效的方式投入到工作。” 饶今汗表示，他与同事们正感受着不一样的变化，而这正是自己不断奋进的动力。