论在稳定职工队伍工作中的工会作为

电力18讯：    大唐湖南分公司纪检组长、工会主席  钟伍叁

    随着我国市场经济的快速发展和改革开放的不断推进，国有发电企业职工职业观、生活观、价值观发生了很大的变化，对自身价值体现、薪酬待遇、精神享受等方面的关注度不断增强，同时获取外来信息的渠道也更多，工作岗位的选择机会也增多。这些情况直接或间接引发发电企业职工队伍的不稳定。职工队伍不稳定现象，不仅指人心思走、跳槽离职，还包括职工工作情绪不稳、干劲不足、敬业不够、归属不强等情况。

    职工队伍稳定对企业而言是非常重要的。社会没有稳定，就没有和谐；职工队伍不稳定，企业难发展。职工不稳定的行为和思想，最终都会表现为工作效率不高、效果不佳、效益受损，甚至酿发安全、生产、经营和管理事故，影响到整个企业的经营与发展。所以，企业必须要高度重视职工队伍稳定问题。当前企业也一直在摸索更有效的工作方法和途径。下面，结合当前的新情况，从工会职责角度谈谈如何在稳定队伍工作中作为。

    一、对新时代职工队伍不稳定的原因剖析

    经过一定范围的调查分析，发现影响职工队伍稳定的因素主要有以下四种：

    一是“高才低就”型。主要是目前岗位相对其他岗位或者省内、行业内同类岗位的待遇偏低。因为当前信息沟通相对方便，发电企业之间的薪酬待遇已经不算什么秘密，难免出现相互比较，也使得一部职工出现失衡心理。还有一些职工职业与在大学所学专业相差太大，用非所学，深怀遗憾；一些职工自我感觉才能突出，目前“高才低就”，促生怀才不遇之感。

    二是“水土不服”型。即与企业的工作生活文化环境不适应，深层次的原因就是不认同企业文化。包括当前的企业文化理念、制度机制、人际关系环境、人文关怀氛围、企业风气等方面。特别是对发钱、用人等方面制度不认可。

    三是“前途无望”型。一是个人发展遭遇“天花板”，参照企业历史案例或者用人规则，个人岗位或者职务提升难度非常大，与本人发展期望差距非常大。二是因受湖南地域经济环境影响或者行业发展政策影响，部分火电企业扩大规模或其他渠道发展壮大的可能性不大，使得职工认为在某火电企业工作没有前途。

    四是“权益受损”型。国企一直强调“全心全意依靠工人阶级办企业”，但是在工作实践中，主人翁地位并没有得到充分体现，甚至劳动保障、尊重劳动、尊重知识等意识也不是十分到位，与一些职工理想状态相距甚远，使得一些职工感到失落。

    综合分析以上四种类型，可以发现导致职工产生上述“不满”情绪的原因，既有社会大环境的影响，也有企业小环境的制约。近些年来，火力发电企业一直在“市场煤”和“计划电”体制的夹缝中艰难求生，特别是湖南火电企业经营情况难以盈利，如大唐湖南分公司下属的大唐耒阳发电厂，从2008年到2011年已经连续4年亏损，且其亏损额度在大唐在湘的5家火电企业中却还是最少的。大唐在湘火电企业经营惨状可见一斑。企业没有盈利，工资、福利等待遇就难以上升。没有增长的工资，相对当前不断上涨的物价而言就是下降。就调查情况看，大唐在湘企业职工工资水平在整个大唐集团系统内处于下游，同时与在湘其他发电集团的火电企业相比，也是处于较低水平。薪酬待遇偏低促发职工思走也不奇怪。对于企业内部而言，没有系统化的机制建设，特别是进人机制、用人机制、安人机制还存在一些不足，同时企业管理中没有很好地落实“以人为本”的理念，也没有践行本企业文化，使得职工对企业文化不认同，对企业产生不了归属感。

    二、工会组织在稳定职工队伍中的职能定位

    维护职工队伍的相对稳定是企业相关各方齐抓共管的一项重要工作，既属于企业管理范畴，也是企业思想政治工作的主要内容，同时也是工会组织的责任和义务。笔者认为，工会组织在维护职工队伍稳定工作中应该要当好下面四个角色：

    一是合法权益的“保护伞”。依法保护职工合法权益是工会的基本职责。工会要乐于、善于、敢于为合法权益受到侵害的职工说话撑腰。

    二是劳动关系的“润滑剂”。工会要建立有效机制加强信息沟通，政策宣传，化解矛盾，协调关系，避免劳动关系的恶化。

    三是企业文化的“加油站”。工会组织是企业文化的创造者和践行者，要善于利用各种载体和途径宣贯、推广、践行企业文化，引导职工树立与企业核心价值观相吻合的职业理念和人生价值观，与企业形成强烈的心理契约。

    四是制度决策的“喇叭筒”。工会充分利用职代会、集体合同、工资协商机制等形式，将其代表的组织成员的诉求正确传达到企业决策中去。

    三、工会组织在稳定职工队伍中的路径选择

    工会组织开展稳定职工队伍工作，要依照我国工会组织的职能定位，坚持以职工为本的原则，充分尊重职工的合理诉求，以维护企业正当利益和职工合法权益、实现企业与职工双赢为目的，针对前文对职工不稳定剖析的的原因，扎实履行工会组织的维护、建设、参与、教育四项社会职能，与时俱进，不断创新，探寻合法、合理、合适的路径选择。

    （一）发挥桥梁纽带作用要从构建心理契约着眼

    工会要发挥好桥梁纽带作用，既要及时充分满足职工诉求需求，同时还要帮助企业做好政策宣贯，借助一切宣传载体和机会进行释疑解惑。值得重视的是，工会组织要善于从文化的角度帮助职工与企业构建心理契约。心理契约实质上是一种情感性契约和关系契约，存在于员工与企业之间的隐性契约，一方面是员工对自己在企业中的权利、发展方面的期望，另一方面是企业对员工在忠诚与责任方面的期望。

    一要开通职工诉求渠道。在企业工作生活中，职工难免有这样或那样的建议、意见、要求、困惑等，这很正常，重要的是要及时疏导，不能任其累积叠加。工会组织有责任开通多样化的职工诉求表达渠道，满足职工方便、及时、有序地实现个人诉求的表达。工会可以设立传统的意见箱，也可以开通专门电子邮箱；可以定期组织职工座谈会，也发挥分工会、工会小组的功能更细微地了解职工动态；可以深入基层搜集意见和建议，也可以通过职代会提案建议的形式收集。只有渠道多样，才能满足不同层次的职工要求，做到职工有话有地方说，有人听，沟通无障碍。

    二要健全诉求解答机制。职工表达诉求后，最关注的就是答复，或者解决问题，或者解答疑问。职工诉求常常牵涉到企业管理的各个方面，大到企业发展、组织构架、薪酬福利制度等，小到个人待遇甚至某一件劳保用品，等等。要解决或者解答这些问题，同样需要各个职能部门或公司领导出面，甚至要出台或重新修改制度，不是工会本身可以“包罗万象”。这需要工会与企业建立健全职工诉求解答机制，做到有问必答、有求必应，既要有专人负责，还要效率及时、态度诚恳。

    三要搭建政策宣传平台。对职工热议的中心问题、关注度极高的各项政策方针等，工会要利用有效宣传平台，采取多渠道和形式宣贯。可以利用多媒体发布系统说明，可以组织会议传达，组织学习讨论等，让职工能及时消除心中疑问和猜忌。同时也可以将企业精神、理念等企业文化内容通过这些平台对职工进行正面引导。　

    四要用活企业文化载体。企业文化仅仅宣传是不够的，关键是要在企业管理中落实和践行。工会组织是企业职工利益的代表，是最有力的企业文化建设者和践行者之一，要利用一切机会开展企业核心价值观教育和宣传，引导和帮助职工建立正确的价值观，帮助职工与企业核心价值观达成一致，与企业形成文化共同体。工会可以将企业文化融入到班组建设、劳动竞赛、文体活动、慰问帮扶等活动中，使之得到体现和实施，帮助更多职工与企业之间构建牢固、长期的心理契约关系。如果职工与企业在思想与行动上的认同一致，很容易形成牢固的心理契约，非常有利于保持职工队伍的长期稳定，也有利于职工高效率激发工作热情和创新力，有利于职工能力提升和职业发展。反过来，富有创造性和认同企业价值观的职工往往可以成为企业发展的强劲动力。

    （二）维护职工合法权益要从小事做起

    在国有企业特别在央企中，职工合法权益受到大面积、大范围侵害的情况很少，当前存在的侵权行为主要表现在个别职工、个别岗位或者某一段特殊时期，很多时候还呈微观性表现，主要原因是企业管理的疏忽造成，并非故意侵权。但是，合法权益对于受害个体而言却又是重要的事情，长期得不到解决，很有可能变成职工怠工、离职甚至做出某些极端行为的主要原因。这里要求工会维权工作必须从小事做起，从细微处下手。

    1、要细心教育，让职工明明白白维权。教育工作要做细，工会组织首先要细分企业职工类群，兼顾不同文化程度、不同工作性质、不同作息时间、不同年龄阶段等各种不同的情况，发动各层次工会组织，分阶段、分范围、分对象组织职工与维权相关的法律法规的培训，及时组织学习与职工贴身利益相关的规章制度，要每一位职工明白通过什么渠道维权，知道哪些是合法权益，懂得正确行使维权的工具和手段，做到既无疏漏，也不误解。教育工作越细心，职工理解越透彻，维权越到位。

    2、要细致关心，替职工及时贴身维权。首先要主动上门关心，工会工作人员要多走动多过问，多下基层调查，及时了解掌握情况；其次要提高效率，敦促相关职能部门加快解决速度，切不可“将小病拖成大病，将大病拖成绝症”；其三要提供个性化服务，创新思维，多动脑筋，针对不同的情况采用不同的、切合时代的措施或手段替职工排忧解难。

    （三）积极参与企业管理要从源头入手

    稳定职工队伍，关键是企业要建立有助于职工工作、学习、发展的机制，营造职工爱岗敬业的制度环境。这也就是从源头上解决职工队伍不稳定的根本问题。

    1、工会要敦促企业及时执行新政策。工会组织要安排专人关注、跟踪国家或者地区、行业出台的与协调劳动关系、维护劳动者权益等有关的政策、法规、制度、文件，并及时督促企业制订相应的实施办法，保障职工享受新政策、新制度不落后。

    2、工会要积极参与企业政策制订。工会组织参与企业民主管理既是基本职责，也是落实《工会法》的规定，更是聚集职工智慧和力量,共同促进企业发展,实现职工与企业双赢的重要渠道。工会参与企业民主管理的方式很多，从合理化建议到通过职代会制度对企业重大事项进行审议;从工资、奖金分配到企业的重大决策、廉政建设等全面的厂务公开;从劳动合同的签订到工资集体协商机制的实行，等等。工会在保证职工队伍稳定方面要充分利用好这些参与企业民主管理的渠道，发挥其应该的作用。

    3、工会要完整、准确传达职工合理诉求。工会组织要经常搜集影响职工队伍稳定的职工诉求，将分散的、多样化的诉求达成一致，并做好筛选，提高诉求的理性化和组织化，系统性地解决影响职工队伍不稳定的问题，然后促使企业有利于职工稳定的制度的出台、机制的建立。

    保持职工队伍稳定，工会大有作为，也意义非凡，其实就是推动企业贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，依法保障职工的合法权益，促进企业完善经营管理，建立起劳动关系自主协调机制。保持了职工队伍的稳定性，也就是保护、调动、发挥好职工和企业双向积极性，做到互利、互爱、双赢、实现“共建和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果”的目标。