四平城郊分公司降损考核新办法

电力18讯：    ――吉林省农电有限公司四平城郊分公司创新分段、激励考核新办法纪实

    2011年2月22日统计，2010年吉林省农电有限公司四平城郊分公司低压损失率完成6.84%,比上年7.10%下降0.26个百分点，比年计划指标降低2.56个百分点。全年该公司抓住了低压台区管理的关键，在低压线损考核工作上实行了“分段，激励；砍块，保底”，的考核机制，提高了台区管理员（即台区抄表、收费人员）的收入，有效激发了降损的工作积极，使考核工作日臻完善、日趋科学化。

    “分段、激励；砍块、保底”考核机制与旧考核机制对照及“分段、激励”机制的运作

    新旧考核机制对照：旧的考核机制沿用了将近20年，旧的考核机制用下表中台区管理员徐洪军管理的巨丰1社为例加以说明。表中2010年指标9.10%即低压台区考核奖励指标。对于台区管理员来讲，完成奖励指标就得奖，不管低压线损降低多少，形成了奖金“大锅饭”，不做拔高奖励。久而久之，台区管理员达到了这个奖励标准，就不思进取，也不再去努力管理台区了。因此，旧的考核机制考核效果不那末明显。而“分段、激励；砍块、保底”（即“分段、激励”和“砍块、保底”两个考核机制统称）考核机制（称新考核机制）则不然，比旧的考核机制中的低压线损奖励指标增加了一个激励指标。这样，在公司低压线损考核指标项上就形成了一项指标2段指标考核项。即奖励指标和激励指标两段。第一段指标为奖励指标，第二段指标为激励。同时，为了堵塞“分段、激励”考核机制在运作时出现的漏洞，公司增加了“砍块、保底”考核机制（即把台区管理员管理的所有台区，以每个一个台区为单位，即为一大块，分别进行考核），较好的解决了旧的低压台区指标考核出现的弊端。

    实行“分段、激励；砍块、保底”考核机制以后，低压台区损失下降幅度越大，对台区管理员奖励的幅度就越大。极大地激励了台区管理员的降损积极性，促进了低压台区管理，提升了公司电能损耗规范化管理水平。

    “分段，激励”考核机制，还以该公司平西供电所台区管理员徐洪军管理巨丰1-10社10个台区的1社台区为例，加以说明（如下表）：


    表上的2010年台区管理员徐洪军管理的巨丰1社低压台区各项指标为：网损率4.56%，实测率9.55%，表损率2.175%，台区供电量120950千瓦时，台区售电量109945千瓦时，指标基数7.06%，营业管理系数0.998%，表损系数1.046%，2010年奖励指标9.10%，激励指标7.60%。表中的9.10%-7.60%之间即为台区管理员徐洪军管理的巨丰1社低压台区的第一段奖励指标。台区管理员徐洪军管理的巨丰1社低压台区的第二段激励指标即为7.60%以下（不含6.27%）。

    按照以上奖励和激励指标，该公司制定了以下低压台区奖励考核标准：即完成公司下达考核指标以内，高于激励指标，按少损失电量每千瓦时0.2元奖励;低于激励指标部分，按少损失电量每千瓦时0.25元奖励;未完成考核指标的，按多损失电量每千瓦时0.2元扣罚，与指标持平或出现负值台区不奖不罚。

    堵塞“分段、激励”漏洞，“砍块，保底”考核机制的具体运作与实施

    “砍块，保底”考核机制是一项以堵塞“分段，激励”考核机制的考核漏洞而制定实施的考核机制。

    “砍块，保底”考核机制，即高损台区考核机制。是以每个低压台区为一大块（每个台区管理员至少管理10个低压台区不等），实行每个低压台区整体考核。是强化低压台区波动控制，解决个别台区管理员为多得激励奖而制造台区损失波动的问题。个别的区管理人员在抄表时，对自己管理的诸多台区中某个台区的线损高而无法弥补时，该台区管理员对该台区宁可本月不要任何奖励，在抄表时故意积压大电量，在下月一同将积压的大电量抄出来，使该台区损失大幅降低，争取了激励奖励，给公司造成了损失。对此，为了堵塞这一漏洞，实施了“砍块，保底”考核机制。

    “砍块，保底”考核机制适合对高损台区进行考核，何谓高损抬区？该公司把低压损失高于10%的台区界定为高损台区。考核标准：低压高损失台区（即损失率超10%的台区）每发现一处扣1分（1分为50元，即年末大检查而设定的考核权重分数）。

    新考核机制运行的随机调查：提高了台区管理员的收入，激发了台区管理员的管理积极性，降低了低压线损

    1、“分段，激励；砍块，保底”考核机制是一项高付出高回报的考核机制。为了稳妥起见，公司实施了跟踪调查，在具体运作中不断加以完善，随时改进考核工作，采取以下办法措施：

    一是加强回抄率检查，做到回抄率100%。做好划零户的捡查管理工作，检查和抽查划零户。要做到对划零户的登记造册，要逐步了解划零户的基本情况，如果是该划零户是因为房改等原因确实不能再恢复用电，应该及时消除该划零户。同时，对那些确实有恢复用电可能的划零户要加强管理工作，及时了解情况，一旦恢复用电，便及时抄表发行，以免引起电量波动。二是加强审卡工作。供电所线损管理员要全面审卡，根据经验和对供电所所有台区总表的发行总量，与所有子表的抄见电量对比上衡量某个台区的抄见电量是否属实。发现问题及时对照抄表卡到该台区进行实际检查回抄情况。供电所所长要重点审卡。根据情况，重点解决那些因该台区管理员引发的问题，要妥善地解决好。三是加强抄表时间上的控制。台区总表的抄表时间和子表的抄表时间必须在公司规定的时间内进行抄表和按照要求完成抄表。严格控制早抄、晚抄或估抄的现象发生。

    2、亟待完善的重点工作：强化波动控制，解决好个别台区管理员为得激励奖而制造的台区电量波动现象。

    3、实施“分段，激励；砍块，保底”，的考核机制后，激发了台区管理员的降损积极性，促使台区管理员在台区管理中，一心一意抓降损。平西供电所台区管理员杜玉江在2010年12月份抄完表后，根据台区总表抄见电量和台区分表抄见电量一对照，发现泉沟2社损失大。经过杜玉江分析，该社施养猪专业社，当地实行新法养猪。为了保证猪崽成活率，猪崽一生下来就放进保温箱里，一宿要喂5次奶，每次喂奶时主人都要从保温箱里把猪崽抱出来喂奶，然后再放保温箱里。养猪户用电量大，造成了偷电现象。杜玉江在夜里12点一连去泉沟的1、2社抓住2户在0.4千伏线路挂线窃电户，追回了损失。

    4、实施“分段，激励；砍块，保底”的考核机制后，管理好的台区管理员工资水平得到了全面提高，一般管理10个台区的台区管理员，除去台区管理员每月每户抄表费1000余元，激励奖可得800余元，工资可达到2000余元。

    同时，有效降低了公司的低压损失率，提高了企业经济效益。（徐海峰）