四平城郊分公司：“三色”预警廉政建设

电力18讯：    通讯员：徐海峰

   吉林省农电有限公司四平城郊分公司按照党风廉政建设工作在每个季度甚至每个月呈现出的不同特点和工作需要，将一年4个季度划分为“红、绿、黄”三色区域来推动党风廉政建设工作，形成了党风廉政建设工作的闭环管理。在每个区域里，根据其特点，采取多形式、多措施、多载体，开展适应区域特点的党风廉政建设工作，达到了“三色预警”，党廉政清，重点构建企业党风廉政文化。

    红色预警：“保、导、评”

    一季度设定为“红灯区”。由于有元旦、春节等重大节日，将其纳入党风廉政建设重点区域。根据元旦春节党风廉政建设发案率高的特点，公司党风廉政工作有针对性的立足于“保、导、评”，构建党风廉政建设工作防火墙，保证公司党风廉政建设不出现异常，平稳发展。

    民主生活会“保”廉。为保持党风廉政建设平稳发展，公司党委把开好党风廉政建设专题民主生活会作为保持党员干部廉洁从政的最佳办法，按上级党委要求每半年一次，而该公司党委每年召开4次民主生活会，每次会议都邀请党员、非党员工参加，同时注意抓好“三环节”。即会前，找准党性党风方面存在的突出问题，确定民主生活会的主题。取了“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法，查找存在的突出问题。采取“面对面”、“背靠背”等多种方式认真听取群众意见。党委在听取上级党组织的意见基础上，组织领导班子成员对一段时间来的思想和工作情况进行回顾和总结，确定民主生活会的主题。组织好学习，为开好民主生活会奠定思想基础。为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评做好准备。广泛征求群众意见，如实进行反馈。在一定范围内通报会议的时间和主题，听取群众意见。认真撰写发言提纲，深刻进行自我剖析。开展谈心活动，坦诚交流思想。增进了解，互相帮助，化解矛盾，增进廉洁，加强团结。党委书记是开好领导班民主生活会的第一责任人。在民主生活会上，每名班子成员认真学习，进行自我检查和剖析，不廉洁问题，开展批评，提高民主生活会的质量。会后切实担负起制定和落实领导班子整改措施的领导责任。每次党风廉政建设专题民主生活会后，公司党委向党员干部、群众通报有关情况和整改措施，接受群众监督， 保证党员干部的廉洁，树立廉洁形象。

    “三信”“导”廉。即利用短信、家信和信访工作来引导、深化公司党风廉政建设工作的深入开展。

    借用短信“筑坝”。公司开通了移动通信MAS短信平台，在天天问查服务中。每天为党员干部与全体员工发送一次廉政短信。在平时发送倡廉内容短信，如：胸中有廉日月长，心底无私天地宽；一身正气，做市场经济卫士；两袖清风，当公仆形象标兵等内容。在重大节日到来时，发送有关提示、戒免、警示内容短信，如：管住自己、管住子女、管住身边人。过廉政节日，自己、家人安心，家人放心等内容。

    利用廉政家信“助廉”。配合短信，还给家人不定期的发一封廉政家信。一是向员工家属汇报公司廉政情况。二是敬请家属配合开展公司廉政工作。

    利用信访“堵洞”。

    利用信访“堵漏”。抓住意见箱、网络和投诉信，捕获党风廉政信息，堵塞党风廉政建设工作上的漏洞，构建防火墙。该公司在供电所设立意见箱，在公司网站设立举报站。公司规定，每周由党委指定专人开启一次。在信访工作中，健全完善了信访工作各项制度。文明接待，对来访群众做到“四个到位”，即教育疏导到位、问题解决到位、责任落实到位、依法处理到位，引导群众正确上访，有效地规范了信访秩序；强化了信访督查、矛盾排查、领导包案、责任调查、反馈抽查等各项制度的落实，促进党风廉政建设工作的深入开展。

    民主“评”廉。为进一步加党员干部队伍党风廉政建设，每年进行一次对部室领导、所长和机关全体党员干部进行评议。围绕查“8项内容”，看“6项工作”，实行“4 个步骤”开展民主评议工作。8项内容即：依法经营、民主作风、群众观念、自身建设、行风建设和廉洁自律等工作。6项工作：看严控制机关和供、变电所费用支出；看解决群众反映比较强烈的“吃、拿、卡、要、报”问题；看向客户借钱和借占交通工具；看通信工具、住房；看到企业报销私车保险、修理和燃油费用的问题；看用公款大吃大喝、游山玩水铺张浪费的问题。4步骤：一是每个党员要对照8项评议内容写出个人总结。二是党员干部在党支部大会上进行述职，对照党员标准和评议内容自评，在是否合格上进行自我认定。党员在自评前，认真撰写个人总结材料。三是开展民主评议。党员进行自我总结和自我认识后，全体党员逐个填写民主评议测评票。支部将评议测评票收集汇总，分析归纳，把情况反馈给党员个人。四是组织评定。召开支委会做出组织评价。

    绿色预警：“固、量、督”

    二、三季度设定为“绿灯区”。由于二、三季度有五一劳动节、七一党的生日、八一建军节等，政治性节日比较集中，公司政治活动相对较多，在一定程度上推动了党风廉政建设工作。对此，公司把党风廉政建设工作融入各种活动之中，项项活动都有党风廉政建设内容。为保证党风廉政建设工作的常态化、制度化，重点实施“固、量、督”等措施和办法，使党风廉政建设工作始终保持良好的常态运行局面。

    防范关口前移“固”廉。二、三季度可以说是公司党风廉政建设工作“缓冲”区域，工作任务相对轻些。对此，也容易产生松口气思想，利用这一段有效时间，开展了党风党纪学习培训教育工作。注重从构建教育、制度、监督并举的惩治腐败体系，把监督关口前移，形成了按制度办事、靠制度管人、从源头上建立反腐败的有效机制。发挥了经常性教育的源头预防作用。一是制定学习计划。重点学习中纪委有关指示精神、胡锦涛总书记讲话精神和上级党委的有关文件精神等。二是加大培训力度，实行重点培训。做到每年对中层以上领导和党员进行一次重点培训。结合生产经营实际，加强党员干部的德、勤、绩、能、廉五个方面教育学习，确保不发生违法违纪和严重违纪问题的发生。

    制定目标“量”廉。制定党风廉政建设目标，以廉为尺，衡量党员干部的各项工作。将党风廉政建设工作进行量化，纳入公司年度目标管理，与生产经营工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。实行“一票否决制”，凡是发生了违反党风廉政建设规定的党员干部，当年不得评先进，年终考核不得评优秀，不得晋职晋级。

    厂务公开机制“督”廉。公司实行党委书记、公司经理为党风廉政建设“第一责任人”。聘请党外监督员10名，党内监督员5名。畅通民主监督渠道，增强工作的透明度，重大问题实行集体研究、集体决策。

    黄色预警：“倡、守、估”

    四季度设定为“黄灯区”。 “黄灯区”域接近2个重大节日，黄灯区承上启下，也是公司党风廉政建设关键区域，关系到能不能保持党风建设良好运行态势，重点实施了“倡、守、估”的办法措施，为下步工作奠定良好基础。

    警示“倡”廉。用党的政治理论和正反两方面的事例教育引导党员干部筑牢党风廉政建设工作思想防线。定期组织党员干部收看《廉政中国》、《廉政教育每月一课》、《内蒙古第一贪》等警示教育电教片4场次。开展积极的党风廉政建设教育，公司党委书记姜晓莉、经理张立纯亲自讲廉政党课、形势任务报告4场次，发放《廉洁从政实用手册》营造了反腐倡廉的氛围。给全体党员干部送“廉政贺年卡”做到警钟常鸣，形成了良好的廉政文化氛围。

    机制“守”廉。借助于每年年末公司职工代表大会和公司党代会的召开，在职代会上修改并完善《四平城郊分公司党风廉政建设责任制实施办法》和《四平城郊分公司党风廉政建设责任制考核细则》制度，实行月考核季兑现。在党代会上实行“三层次”签订党风廉政建设责任书。即公司党委与支部签订党风廉政建设责任书，支部和党员签订党风廉政建设责任书。

    风险“估”廉。该公司把党风廉政建设工作引入风险管理机制，实行党风廉政建设“危险点控制”，把党风廉政案后处理转为案前控制。第一步，进行党风廉政建设安全评估。如案件发生概率评价、风险评价、危险性评价等。第二步，“危险点”辨识。主要从党员干部思想素质、岗位和外界影响等进行。第三步制定对策。制定了《四平城郊分公司党建工作流程》、《四平城郊分公司窗口岗位工作流程》、《四平城郊分公司党风廉政突发事件应急预案》等，确保党风廉政建设零案件。

    采取党风廉政建“红、绿、黄”三色区域的管理地根本是常态抓，抓常态；重点抓，专重点。在其管理内容上：其根本点是抓住侧重点，适时开展活动；在其管理形式上：根据管理内容的要求，把公司党风廉政建设工作导入闭环管理轨道。