节约一千万的曲折故事

电力18讯：    陈晖 徐福兴  

　　1月6日，福建厦门220千伏第一进岛通道扩建工程进口海底电缆正式获得《进出口货物征免税证明》，减免进口货物关税达1030万元。说起这节约出的一千万元，厦门电业局可真是费了一番周折。

　　惊喜：发现免税“括号”

　　厦门电力跨海进岛第一通道扩建工程是“十一五”期间厦门电网建设与改造的重要项目之一。建成后该通道将由原来的一回海底电缆供电变为双回海底电缆供电。此次扩建所需要的海底电缆从日本进口，价值人民币1.21亿元。

　　进口这批上亿元的货物需要缴纳上千万元关税，有没有减免政策可以让企业少负担一些呢？2009年11月，厦门电业局接到海底电缆即将到货的消息后，开始关注这个问题。该局各个相关部门立即多渠道收集国家鼓励发展产业政策信息，并在“国内投资项目不予免税的进口商品目录”中找到了相关条款。但是条款显示“交联聚乙烯绝缘电缆电压220千伏及以下其他电缆不予免税”。不过，细心的厦门电业局工作人员发现，该条款后面还有一个括号，括号里注明：电压220千伏及以上的海底电力电缆除外。这个“括号”令厦门电业局工作人员精神一振：220千伏厦门电力第一进岛通道海底电缆在国家减免税范围内。

　　碰壁：不符合申报人资格

　　厦门电业局立即派人前往厦门海关咨询减免税费的相关手续。海关工作人员在查阅了文件资料后表示，厦门电业局并非独立法人，同时，进口合同是由福建省电力有限公司与外方签订的，所以厦门电业局不符合减免税申报人资格。

　　厦门电业局马上将情况反馈到福建公司。可是，正当福建公司相关部门以合同签订人身份在福州海关申办减免税时，又遇到了新问题：按减免税规定，在项目到货前，合同签订人必须经地方发展和改革委员会向国家发展和改革委员会申报《国家鼓励发展的内外资项目确认书》。由于项目的所在地在厦门，立项手续已在厦门办妥，所以福州海关无法办理减免税。

　　就在这时，福建省发展和改革委会提供了一条重要信息：可以由厦门市发展和改革委员会直接向国家发展和改革委员会申报《国家鼓励发展的内外资项目确认书》。厦门电业局获悉后，立即与厦门市发展和改革委员会进行了联系，并立即前往厦门海关协商减免税手续的办理流程。

　　破解：再度申请获批复

　　2009年11月18日，福建公司物资部门和厦门电业局有关负责人一同前往厦门海关关税处协商具体操作方案，并最终达成了可行的申报方案。即，首先由福建公司授权厦门电业局全权负责厦门进岛一通道扩建工程的建设及进口海底电缆及附件进口相关事宜，以此来解决厦门电业局非独立法人的问题；其次，由厦门电业局、厦门市发展和改革委员会共同向国家发展和改革委员会申请《国家鼓励发展的内外资项目确认书》。

　　申报方案确定后，厦门电业局与厦门发展和改革委员会紧急磋商。2009年11月24日，厦门电业局派出专业人员与厦门发展和改革委员会相关人员共同飞赴北京。经过紧张协调，2009年12月4日，国家发展和改革委员会批复《国家鼓励发展的内外资项目确认书》。随后，厦门电业局按照该批复在厦门海关顺利办理了进口货物报关及减免关税手续。