南网超高压公司广州局探索创新安全生产管理纪实

电力18讯：    
超高压公司广州局结合实际，让“一切事故都可以预防”的安全理念切实落地。在他们的眼里，安全生产工作分两类：一是日常运行维护，二是应对意外事件。他们通过实践、分析、总结，创造性地提出了“安全生产表单化管理”和“预案管理”的方法，确保西电在这里平稳落地。

　　人员精：300多名员工，平均年龄不到28岁，本科及以上学历者占98%；

　　职责重：南方电网西电东送总电量的近80%，由这里实施安全可靠的转运，2200多公里500千伏及以上电压等级交直流输电线路、2060万千伏安变电设施，由这里承担安全稳定的运行维护；

　 技术新：近几年位于世界先进行列的大容量、高参数、超高压电力设施在这里密集投运，包括世界第一条±800千伏特高压直流输电工程，国内第一条超高压、大容量、长距离跨海联网工程。 　　书写这份独特光荣使命的，是超高压公司广州局。源源不断的西电在这里平稳落下，流向南粤大地，支援着祖国东部的经济建设和社会的繁荣发展。有形的主网架大通道与无形的安全生产文化，已融合为西电东送平安和谐路上的亮丽风景。

制度落地：落实“一切事故都可以预防”

　　袁懋振董事长多次讲到，公司面临的最大风险是电网安全风险，要牢牢把握电网安全稳定这条生命线，落实安全生产一号令，使“一切事故都可以预防”的安全理念深入人心。在今年的严峻形势下，他对安全生产工作明确提出“五个抓”：抓关键，抓素质，抓管理，抓提升，抓问责。

如何全面落实电网安全风险控制措施？如何提高全员安全意识和安全技能，把最基本的安全生产管理做到位？如何进一步完善责任传递机制，扎实推进安全生产体系化、规范化、指标化工作？

在超高压公司广州局的“明星站”±800千伏云广特高压直流穗东换流站，这些思考已变成切实的行动，效果显著――

在这座代表当今世界前沿技术的换流站，一边是静悄悄安稳运行的极2低端，一边是热闹安装施工的极1高端，生产运行、基建建设的交叉地带，矗立着醒目的安全提示牌。穗东换流站站长汪洋说：“安全生产的压力确实大，我们严格按投运站进行管理，‘两票三制’规定动作一个也不少，极2低端投运两个多月来，截至9月25日已累计输送电量8.3亿千瓦时，发出检修维护工作票465张，消除缺陷28项，完成倒闸操作任务1211项，无一差错，确保了云广直流大通道的畅通。”

这种确保主网架安全稳定运行的责任和压力，对广州局人来说，如影随形，每天都要面对。随着西电东送主网架的快速发展，他们所辖输电设施规模也从2003年的一个站增长到现在的五个站，而且技术先进，结构复杂，队伍年轻，管理难度大，这些都向他们与时俱进、进一步夯实安全生产基础、不断创新与现代化大电网相匹配的安全生产管理手段提出了紧迫要求。

最先的探索是从制度与实践相互关系的深入研究着手。为什么制度中明令禁止的行为在生产实践中仍然时有发生，人为责任事故屡禁不止？是继续修编制度，还是以罚代管或者是动辄以责任心不够来定位员工？

广州局认识到，做好安全生产基础管理工作不仅要科学、及时地修编制度，更要探索有效执行的制度形式，解决制度如何“落地”的问题。否则，当员工没能把制度视作工具，制度失去了这种“亲和力”，就只能被束之高阁，成为摆设。

在广州局人眼里，安全生产工作分两类：一是日常运行维护，二是应对意外事件。他们通过实践、分析、总结，创造性地提出了“安全生产表单化管理”和“预案管理”的方法。

“前者通过表单规范日常工作，以降低执行过程的不确定性，减少风险突现的可能性，从而保证工作成果的确定性，后者要求在深入探索设备运行规律的基础上，更有针对性地制定预案，通过反复演练，使风险一旦发生能够有效启动并实施预案，将风险造成的影响或损失控制在一定范围内。所谓安全，就是指人们可以接受的风险程度。”广州局局长张鹏说。

两翼齐飞：

日常工作有表单应对事故有预案

今年3月，广州局检修部二次专责郝志杰参加西门子公司“S7总线故障诊断”培训。培训课上，他一边做试验，一边做“小动作”：将重要的试验过程用照相和电脑拷屏的方式记录下来。几天后，回到广州的他没有像往常那样交上一份培训总结，而是递交了关于S7总线故障诊断操作、图文并茂的七份作业表单。他说：“并不是所有的培训内容都能立刻应用于工作，时间久了，一些重要的内容可能会淡忘，利用表单将有价值的作业方法记录下来，以备不时之需。”

“学你所做，做你所写”，作业表单成了广州局员工心爱的“宝贝”。2007年广州局启动安全生产表单化管理以来，大家通过修编制度、细化管理、梳理任务、优化流程等方式，持续编制2000余例简单明了、可操作性强、执行成本低的表单，内容涉及各部门的安全管理、设备管理、技术管理、班组管理等。

这样的“宝贝”，由于能轻松地指引如何正确做事，深受员工欢迎。董跃周是去年9月才来检修部的新“兵”，从事控制这一块重要业务。不久前，班长带着他去深圳换流站更换某面板装置，虽是第一次干这个活，但他“口袋有粮，心中不慌”，对照工作表单逐项操作，花了四、五个小时顺利完成任务。“以前这样的工作，至少需要两个老员工去做。表单化管理这个‘功臣’让我成长很快。”

如果说表单化管理是防守，则预案管理是进攻。预案管理是广州局提升安全生产水平的另一重要途径。

2007年10月19日，肇庆换流站极1Y/Y C相换流变着火，各级人员忙而不乱，或现场处理事故，利用消防栓和灭火器进行扑救，或拨打119火警电话，或有序疏导现场，防止人员进入火灾区域，经过努力，火势得到有效控制，遏制了事态的进一步发展。当时的值长宋述波说：“因为我们有完整的火灾事故应急预案，并多次就此进行演练，所以，当面对这种国内电力系统从未发生过的紧急事故，运行人员没有丝毫的慌张，迅速启动预案，成功处理事故。”

将制度融入预案编制里，在预案演练中执行制度。在这个循环上升的过程中，员工的岗位技能和综合素质得到大大提升。一名员工在预案演练经验交流会上深有感触地说：“过去碰见事故心就发慌。现在遇到事故处理都很自信，无论是汇报调度还是汇报领导，说话逻辑性都很强。”从心慌到从容应对，从个人掌握到全员全盘掌握，这正体现了预案管理的魅力。目前，广州局编制预案300多套，涵盖了安全生产的各个方面。

2008年，广州局深入开展表单化管理及预案管理，有效提升基础管理水平，确保了主网架稳定运行，各项指标稳中有升：广州换流站能量可利用率99.3%，同比增长5.2%，肇庆、深圳换流站能量可用率达到95.1%、99.5%；全年转运电量614.5亿千瓦时，同比增长28.4%。2009年以来，各项指标同比继续保持良好态势。

以人为本：

以习惯性遵章为导向快乐工作

培育以习惯性遵章为导向的安全生产文化，依靠规章制度、规范牵引，让细分并规范的安全生产行为变为员工的良好习惯，这是广州局近几年矢志不渝的探索方向。

“我们以安全生产文化为切入点推进企业文化建设，始终坚持全心全意地依靠一线员工做好安全生产工作，倡导习惯性遵章，强化技能培训，打造学习型团队。”广州局书记邓庆健说。

就拿运行岗位来说，单调、厌烦、无聊等负面情绪曾是较普遍存在的现象。如何将不安全行为转化为习惯性遵章，将与“三大安全敌人”的斗争内化为自觉的潜意识，他们有过难忘的“脑力激荡”――

“人毕竟不是机器，每个人都有自己的个性，消除工作中的单调厌烦，必须让员工找到荣誉感和归属感”；

“心理负荷过重或者过轻都不好，可以通过轮换岗位、改变周期性工作等方式来调节”；

“外部如何营造良好的环境，同自己如何保持乐观积极的平常心同等重要”。

如今，这些帮助员工消除单调厌烦情绪的建议和方法统统得到实施。开展思想政治工作，使员工正确认识工作的必要性和意义，以减轻工作的单调感；通过各种形式，促使员工在单调乏味的工作中发现有价值的内容；创造减轻乏味感的作业环境。特别是广州局在工作场所启用音乐背景这一招，得到了员工的热烈响应。

　倡导习惯性遵章，不仅要建章立制，告诉员工必须坚持什么，反对什么，什么能做，什么不能做，一个重要的方面是发挥培训的作用。在广州局，培训工作已经形成一套较为完善的机制：有名的品牌是“人人上讲台，个个当老师”，长期的活动是“人人交表单，个个提预案”，班组培训讲究“小、灵、快”，旨在营造人人钻研技术的学习氛围，其形式有结对子、技术交流、竞赛比武等等，同时针对新员工发挥“传、帮、带”作用。

　以人为本，安全干事业的凝聚力在不断提升。最近，广州局的小伙子们常常念叨一个新名词――“设备主人翁”。原来为努力掌握云广特高压直流运行维护技术，他们全力以赴开展穗东换流站和所辖直流输电线路生产准备各项工作，以“设备主人翁”态度及早介入工程建设各个环节，积极参与设备出厂试验和设备安装调试。

小伙子们说，这既是熟悉掌握设备参数和性能，提高技术技能水平的需要，同时又是及时反馈设备安装、调试质量问题，把工程竣工验收关口前移的需要，为日后的运行安全做好充分准备。

就为了当好这个“设备主人翁”，穗东换流站的20多名生产准备人员轮流从四天休息时间里拿出两天作“备班”。问他们“累吗？”他们乐呵呵地说，“能在工程投运前对运行环境了然于胸，对自己也是好事。”

“这是一座精英的摇篮，在这里，我很快乐。”30出头的博士后李鹏来广州局只有短短的三个月，深深爱上了这个活力四射的群体，他说，“选择来广州局，绝不后悔！”（肖前）