杭州“电卡表”功能有缺陷 未能接轨阶梯电价

电力18讯：    作者：陈彤

   有别于传统的用电模式，一种新型的预付费式电能表(以下简称“电卡表”)如今在一些地区逐步推广。然而，其特殊的计费方式近期却遭到一些业主的质疑。《市场导报》获悉，有关方面日前作出认定，确认该电卡表的计价系统存有缺陷。

　　【计费方式遭遇质疑】

　　新型电卡表在应用中有着不同寻常的操作。用户需凭一张电能卡向电力部门先行购电，而后将其插入电卡表中，待读取相关数据后方可用电。而用户每次需根据自身的用电情况，一次性购买一个周期(3个月)的电量。

　　杭州富阳市“五月香山”的业主沈先生此前投诉称，在一定的情形之下，电卡表的收费标准会因为与现行的阶梯电价(见右下表)相冲突，而导致多收费。他在新近收房之后，首度购入的是3个月的600度电，其中每个月被分配了50度的第一档电价电量和150度的第二档电价电量。

　　沈先生以此为例指出，如果所购600度电量在3个月内都用完，就不存在问题，但如果没有用完，剩余电量的使用就会偏离阶梯电价的收费标准(倘若剩余电量在下一个周期刚好用完则更为典型)。因为剩余电量是按第二档电价计算的，而按规定用户在新的一个月份本可以享受50度第一档电价的电量。

　　在与富阳市供电局交涉未果之后，今年3.15期间，沈先生向物价部门进行了举报。此后，杭州市物价局监督检查分局就此进行了为期一周的检查。

　　“杭州市物价局监督检查分局已认定，富阳市供电局所推行的电卡表在预售电管理系统、计价功能等方面存有缺陷！”举报人沈先生告诉《市场导报》记者，这是物价部门近期向其作出的反馈。

　　据了解，物价部门所认定的缺陷，具体表现为居民用户无实际用电量、周期末剩余电量历史记录；电卡表无月末电量冻结功能；在用户特殊购电、特殊用电的情况下，电价计算系统处理存在缺陷。

　　针对上述种种问题，杭州市物价局监督检查分局向富阳市供电局提出了建议，要求其尽快完善售电管理系统和“电卡表”的功能，在功能未改进前，通过人工周期抄表以弥补功能不足。

　　【用户致信国家电监委】

　　导报记者获悉，除了富阳市外，电卡表如今在浙江乃至全国许多省分都有较多应用。

　　当前全省试行电卡表的用户已达18.96万户，涉及萧山、富阳、慈溪、嵊州、义乌、永康、德清、安吉、黄岩等9个县区。其中，居民16万余户，市场租赁商户及流动性较强的小型工商业客户2万余户。

　　在国内，北京、天津、山东、山西、宁夏等多个省市也在大范围试行和推广电表卡，安装数已达800多万户。

　　鉴于电卡表的应用涉及全国范围，沈先生根据电力法的有关规定，于近期又致信国家电力监督委员会进行举报并建议，“追缴供电局此前的非法所得，取消或纠正其收费方式”。

　　【用电模式能否选择？】

　　在电卡表预售电管理系统、计价功能存有缺陷之外，供电部门是否强制用户接受电卡表也成为此次事件的另一个重要话题。

　　沈先生指出，此前基于对电卡表的不信任，他曾向富阳市供电局提出请求，要求更换成传统的峰谷电表，但是相关人员的答复是“经请示领导，不同意更换！”

　　供电部门究竟有无权力限制用户的选择权？浙江省电力公司营销部就此明确指出，用户有权就是否使用电卡表进行选择。而在当前，个别县级供电企业确实存在工作方式简单，找一些不恰当的理由拒绝用户自主选择的情况。

　　《市场导报》记者另悉，早于2002年，国家经济贸易委员办公厅《关于安装负控计量装置供用电有关问题的复函》明确指出，“用电人先付款、供电人后供电是近年出现的一种新型供用电方式，采用此种方式供用电须经供用电双方协商一致”。

　　【电力部门三项承诺】

　　针对此次用户的举报及物价部门的检查情况，富阳市供电局及浙江省电力公司均引起高度的关注。在进行全面自查之下，电力部门表示，将采取以下措施加以改进和完善，使电卡表得到广大用户的认可和支持。

　　1.改进电卡表技术，抓紧研制既能满足国家电价政策要求，又能满足客户需求的电卡表。目前已着手研究将购买电量的购电方式，改为购买预充电费，并改进电表的存储与计算功能。改进后，用户充入电表的是购电金额，由电表根据实际使用电量按阶梯电价计算扣费。

　　2.通过定期抄表等服务手段弥补现有的缺陷。电卡表客户从4月份开始按月抄表，5月份开始正式按月结算，每月实用电量与购电量的剩余部分由售电系统自行结转至下一个购电周期，作为下一个购电周期的虚拟购电量，并计算出结转差额。4月份抄表之前的剩余电量一次性结转给客户。

　　3.保障用户的知情权和选择权。富阳市供电局已召集所有营业窗口人员就电卡表的相关业务再次进行培训，对该业务的解释及购电提醒工作明确了具体要求。电力部门还进一步加强宣传和沟通，将电卡表的购电方式、电费结算、电价执行、缴费便利等事宜进行充分告知和说明。电力部门强调，不管在电卡表安装前，还是在使用过程中，用户都享有自主选择预付式电卡表或普通电表的权利。

　　【附件：居民一户一表阶梯电价标准】月用电量电价

　　0度~50度价格为0.538元/度(第一档电价)

　　51度~200度价格为0.568元/度(第二档电价)

　　200度以上价格为0.638元/度(第三档电价)