招标五步骤 把住设备入网关――福建省电力公司强化供应商评价管理侧记

电力18讯：    作者：傅娟芳 陈金玲

  

　　通过触摸查询机，可以直观地了解设备供应商的详细情况。　　徐福兴 摄


　　4月25~27日，福建省电力有限公司招标中心工作人员忙着对变压器、开关柜等常用材料招标项目的潜在投标人进行年度一次性资格预审。“通过预审的潜在投标人，将获相应的年度资格预审合格证书，在限定的有效期及范围内参加今年的同类项目投标，无须再递交其他资格审查文件，这样可以提高招标工作效率，缩短工作流程，降低招标成本。”该公司招标中心工作人员小陈说。

　　随着电网投资力度的加大，电力物资招标采购量剧增，选择合格的供应商、采购优质的设备显得尤为重要。为全面掌握供应商的相关信息，提高入网设备的健康水平，福建公司在五个步骤强化供应商评价管理，取得了实效。2008年，该公司共完成16批次物资类、8批次工程类项目招标；组织12次定标会，定标金额达62.74亿元，同比增长14%；全年完成集中规模招标87.12亿元，同比增长25%。

　　步骤之一

　　推陈出新 完善评价考核体系

　　建立供应商综合评价考核体系是选择合格供应商的前提条件。早在2007年，福建公司就制定了供应商履约评价管理办法和工程、物资采购黑名单暂行规定，对供应商采取基本资质评估、日常履约评估、年度综合评估相结合的模式。该公司把不合格的供应商列入黑名单，并在系统内进行通报，1～3年内不邀请其参加企业组织的所有相应产品的采购活动。情节严重者，还将被报送国家电网公司和相关行业协会。

　　为加大对不良履约行为供应商的处罚力度，2008年底，福建公司又出台了供应商违规违纪行为处理暂行办法。对于发生安全事故、产品存在质量问题或制造缺陷、投标中提供虚假材料的供应商，均严格按相应的规定进行处理。今年，福建公司又对招标频次高的常用材料招标项目的潜在投标人进行年度一次性资格预审，实现工作流程的优化。

　　步骤之二

　　履约评价 建立管理网络

　　2008年12月20日，莆田电业局、永安供电局分别投诉福建省永泰县某水泥制品有限公司生产的水泥杆存在外表粗糙、混凝土标号不足、整体强度不足引起裂痕等问题。经福建公司营销部、生产部认定且经福建公司招标中心核实后，这家水泥公司被取消投标资格，并被记录在了“供应商不良记录登记表”里。

　　据了解，从福建公司招标中心到基层各电业局、控股单位，都设专人负责供应商评价管理工作。基层单位每月填写供应商履约行为报告书，按月反馈供应商情况，年底上报供应商年度履约评价报告书，综合反映所辖范围的供应商情况。福建公司核实基层反映情况，及时给予协调解决，对于确实不良的供应商给予系统内通报批评或记入黑名单。通过对供应商的产品质量和售后服务、履约情况、廉洁自律等内容进行全过程跟踪，福建公司形成了供应商评估体系，实行定期评估、动态管理，为下一轮评标提供了重要依据。

　　步骤之三

　　飞行考察 获取第一手材料

　　“耳听为虚，眼见为实，实地调查了解才能获取投标商的第一手资料。”

　　从2007年底至2008年底，福建公司共组织专业技术人员21批次，对75个投标商尤其是第一次中标入围或受到举报的投标商进行实地考察，深入调查和了解其整体实力、产品质量、工艺水平、运行业绩、原材料采购等情况，获取第一手材料。

　　“今后要建立飞行考察长效机制。通过定期检查、不定期抽查和巡查监督以及驻厂监造等方式，确保所招物资设备的质量。”福建公司招标中心负责人表示，该公司将考察的数据和结果形成考察报告，通过局域网发布，实现资源共享，规避招标风险。同时，向评标组提交供应商的飞行考察报告和每月的不良履约记录，把供应商基本资质评估、日常履约评估和飞行考察有机结合起来，并将评价结果作为投标人资格审查和评标的重要依据之一。

　　步骤之四

　　加强监造 杜绝设备“带病入网”

　　设备监造是对中标供应商产品生产过程、质量管理体系的监控与考核的重要一环，是对供应商评价管理的补充和完善。福建公司加大监造力度，杜绝设备“带病入网”。根据国家电网公司集中规模招标主要设备监造管理办法，福建公司结合具体情况，出台了主要设备集中监造管理办法。福建公司对省内几家导线供应商进行监造，制定监造实施细则，及时发布监造周报。在取得导线监造经验的基础上，该公司今年准备探索开展110千伏变压器等重要设备的监造工作，并不断拓展设备集中监造范围。

　　此外，福建公司还将设备监造中的制造质量、交货进度等履约信息与招标工作实施联动，将其作为投标人资格预审和评标的依据之一。通过加强联动机制，确保中标人严格履行投标承诺和供货合同，真正做到闭环管理和良性循环。

　　步骤之五

　　全过程跟踪 确保如期履约

　　根据国家电网公司输变电工程全寿命周期设计建设指导意见，福建公司全面加强对中标商的全过程跟踪管理。

　　“招标结果发布后，我们要求中标商在规定的网站适时进行中标工程及设备信息注册，在30天的规定时间内签订合同。”福建公司招标中心负责人告诉记者，对于集中打捆招标项目，由中标供应商与福建电力物资公司签订供货框架协议，并提交供货履约保证金。

　　据了解，福建公司所属各单位根据物资公司提供的框架合同签订项目供货合同,并提供月度合同履约报表。除认真把好设备物资验收关、严格执行招标结果、加强物资监造过程控制、强化检测手段、做好物资到货验收检测外，各单位还必须围绕中标人的技术、质量、供货情况、售后服务情况建立评价档案，及时反馈给福建公司招标中心。

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