常州供电：连获殊荣的背后

电力18讯：    作者：黄伟民 邵为民　

    3月25日，在江苏省经贸委召开的全省经贸法制工作会议暨第二届第三次省企业法制工作协会年会上，常州供电公司被评为“2008年依法治企、诚信经营先进单位”。这是该公司继被评为“江苏省经贸委系统‘四五’普法工作先进单位”、“江苏省电力公司法律事务综合管理标杆单位”后，在依法治企工作方面获得的又一个殊荣。多年来，该公司深入贯彻落实科学发展观，不断创新法制工作机制，认真实施普法教育，坚持依法治企，依法管电，依法维护企业和用户的合法权益。为促进公司快速、健康、和谐发展，营造了良好的法治环境。

    工作实：完善法制工作体系

    4月8日，该公司出台了《常州供电公司法制工作三年规划》，提出了在今后三年中，以建立健全法律风险防范机制为核心，以拓展法律服务为重点的法制工作新要求。这是实施“五五”普法工作以来，该公司出台的第六个依法治企方面的意见、计划和第二个规划。
    在总结“四五”普法工作基础上，该公司对“五五”普法抓得更紧，更实，积极有效地全面施行公司的法制化管理，使企业经营始终处于一个良性循环的状态。公司的法制化管理体系和法律事务工作机制更加的完善。
    他们健全了重大决策法律论证制度，党委会、党政联席会、总经理办公会、资金预算管理委员会、电网建设领导小组会议等重大决策会议，都吸收公司法律事务部负责人参加，充分听取其对涉法的有关问题处理发表意见和建议，促进了经营管理各项工作的合法、合规。
    法律事务部从规范合同，规章制度，争议处理，法制教育培训等方面着手，重视法律论证和法律服务。他们对公司上世纪九十年代以来的全部文件进行了清理，每一年都开展现有规章制度效力确认，并汇编成册，保证了公司规章制度的合法性、有效性和协调性。该公司还强化了对合同的管理制度，实行合同管理网络化，由法律事务部归口审查全公司的合同，参与重大项目的谈判和文本起草，规避经营上的法律风险。去年公司本部所签订的1560份经济合同，未发生任何法律纠纷和重大合同违规管理。

    决策新：捕捉热点降低风险

    针对近年来电网建设的不断扩大，该公司法律事务部门积极捕捉涉及法律风险的敏感点，对基本建设、电费回收、电力设施保护、电力客户服务、农村供电所规范等具体工作中的涉法事项，积极探索研究，及时提出法律建议。
    2007年3月，法律事务部在协助营销部梳理电费欠费情况时，发现营销部门在对电费催缴工作中，缺乏用电人对欠费金额的书面确认及公司对电费债权诉讼的时效管理，这极可能构成对公司电费债权的法律风险。据此提出了建立并实施电费债权签证确认制度的法律建议。提出企业与用电人就已经发生而尚未结清的电费本金及违约金以书面签章确认，并将电费债权的诉讼时效管理纳入该制度，在确认之日起两年期限届满前再次实施电费催缴，可中断电费债权的诉讼时效。这项法律建议立即被公司上层采纳，当年4月16日，该公司便印发《电力客户电费债权签证确认制度》的文件，立即实施执行。同年6月份，在向法院起诉某染料化工厂拖欠近30万元电费时，由于被告的所欠电费在诉讼前就得到了确认，给案子的胜诉提供了有力的证据。
    他们还在处理有关农电纠纷案件中，发现随着农电体制的改革，农村电工的身份也由过去的村电工变为企业职工，个人行为已变为企业行为，所以需要解决长期以来存在的村电工的服务界面不清的问题，降低法律风险。据此提出了妥善处理农村供电所规范服务与优质服务关系的建议书，得到了农电部门的高度重视。这两年，由于该公司注重案件成因分析，突出事前预防，不断提高法律维权意识，近年除主动提起的追缴电费诉讼外，被诉案件逐年下降未出现新的热点。

    宣传广：普法教育深入人心

    去年9月，某单位在其经营场所的后面，搭建一座3层楼高的铁楼梯，距35千伏卜煤线安全距离严重不足，给线路的安全运行带来影响。输电工区巡线员发现后，及时发出了隐患通知书，要求对方拆除违章构筑物，在多次工作无果下，按程序将情况上报常州市电力行政执法办公室，对其按相关法律法规，进行了处罚。
    这起拆违的整个过程，取证及时，证据充分，解决步骤确当，较好地体现了员工法律意识增强，运用法律解决问题的能力有了进一步提高，这是该公司在普法教育中明显的成果。在“五五”普法中，该公司还把各级领导干部，经营管理人员，电力营销人员，农电管理人员和部分关键岗位的工作人员作为普法教育的重点对象，每年列出的法制教育培训计划，2006年达132项，2007年达110项，去年达115项，多形式、多层次地组织员工进行了《电力法》、《公司法》、《物权法》、《合同法》、《劳动合同法》、《江苏省电力保护条例》等多部法律、法规的学习。面向全体员工，公司进行针对性强的 “社会信息保密知识”、“电力设施保护法律常识”等各种专题讲座。
    该公司还面向社会，在当地媒体和城镇人口密集区域，以进行连续报道，广场设摊宣传，悬挂横幅标语，刊登公益广告，张贴环保漫画等形式，宣传电力保护条例，剖析典型案例，指导居民防范电力偷盗。去年4月，该公司还向365家废品收购站，发送了依法收购废旧电力设备器材的告知书，并会相关政府部门开展清理整顿。