金融危机下的国家电网新布局 危中寻机谋突围

电力18讯：    来源：《半月谈》

　　一万亿投资打造新电网

　　当前，由美国次贷危机引发的全球金融危机迅速蔓延开来，全球经济增长明显放缓，对我国经济运行产生重大影响。金融危机何时见底，谁也说不准。面对新一轮保增长、扩内需、调结构的政策生态，突破能源瓶颈能否在新一轮宏观调控政策的脉络上受益？

　　国家电网公司总经理刘振亚表示，对于来势凶猛的金融危机，国家电网公司快速反应，就加快电网发展、拉动内需进行认真研究，并及时向国务院和有关部委提出了国家电网公司今后2至3年内可完成的投资规模、建设重点及相关建议。

　　电力工业是国家重要的基础产业，属于资金密集型行业，具有投资大、产业链长的特点。加大电网投资和建设力度，可以直接促进投资、消费和出口，对冶金、建材、电气和机械制造等行业具有明显的拉动作用。此外，在当前冶金、建材等主要生产资料价格出现大幅回落的情况下，加快电网建设步伐，能够降低企业发展成本，提高全社会投资效益，节约国家建设成本。

　　按照加快基础设施建设、拉动内需的要求，结合2008～2012年电网滚动规划，刘振亚指出，今后2至3年，国家电网公司投资规模将超过1万亿元。建设规模为110（66）千伏及以上线路26万公里、变电容量13.5亿千伏安。将增加城市中心区和农村变电站布点，着力解决供电瓶颈问题，提高供电可靠性；推广应用节能技术，逐步淘汰高耗能和陈旧设备，提高电网安全经济运行水平；贯彻国家“上大压小、节能减排”总体部署，加快小火电机组关停地区配套电网建设；加大农村排灌供电设施改造力度，服务现代农业发展。

　　经过建设与改造，城农网供电能力和供电可靠性大大提高，电能质量明显改善，以满足城市经济社会发展和新农村建设的需要。到2010年，城网供电可靠率达到99.9％，重点城市中心区域达到99.95％；综合供电电压合格率达到99％，城网线损率下降15%。农网综合供电电压合格率达到97.3%，农网线损率下降10%。公司供电区域基本实现户户通电，20%的县、15%的乡（镇）和15%的村达到新农村电气化标准要求。

　　“节能高速路”从梦想到现实

　　面对经济发展的巨大能源需求，国家电网公司作为国内大型的能源企业，肩负着确保能源安全，实施国家可持续发展能源战略的重大使命。国家电网从转变电网发展方式，着力提升电力传输效能入手，运用市场机制协调发电企业实施环境友好型发展，积极为“绿色电力”的市场发育创造条件。

　　刘振亚告诉记者，立足电网企业实际，着眼经济、社会和环境协调发展的全局，主动实施国家能源战略，保障更安全、更经济、更清洁、可持续的能源供应，是国家电网的根本职责。

　　新时期，面对有形资源的约束，转变发展方式、建设特高压电网这种“节能高速公路”，是提高中国能源开发和利用效率的基本途径。刘振亚强调，要满足不断增长的用电需求，必须建设坚强的电网，实施跨大区、跨流域、长距离、大规模输电，在全国范围优化能源资源配置。

　　特高压输电具有容量大、距离远、能耗低、占地少、经济性好等优势。随着我国能源开发西移和北移的速度加快，能源产地和消费地之间的输送距离越来越远，输送的规模越来越大。要从根本上解决电网发展滞后、煤电运紧张等问题，促进大型能源基地集约化开发以及全国范围的资源优化配置，必须加快实施“一特四大”发展战略，即以大型能源基地为依托，建设由1000千伏交流和±800千伏直流构成的特高压电网，形成电力“宽带网络”，实施电力的大规模、远距离、高效率输送，促进大煤电、大水电、大核电、大型可再生能源基地的集约化开发，在全国范围优化配置电力资源，保证能源的长期稳定供应。

　　根据规划，到2020年国家电网公司特高压电网输送容量将超过2.6亿千瓦，将减少发电装机约2500万千瓦，每年减少东部地区煤炭和铁路运输量4.8亿吨标准煤，减排二氧化碳约13.7亿吨、二氧化硫约1075万吨、氮氧化物约140万吨。

　　突破能源瓶颈的新思路

　　加快发展生物质能，是构筑稳定、经济、清洁、安全能源供应体系，突破经济社会发展资源环境制约的重要途径。国家电网公司在建设和运营好国家电网的同时，积极推动我国生物质能的开发利用，为我国构筑新的能源供应体系作出不懈努力。

　　刘振亚为记者算了笔账，到2010年，国家电网公司预计建成大约200万千瓦生物质发电能力，约占中国生物质发电能力的55%，届时每年可减少二氧化碳排放量约1200万吨。

　　虽然生物能源前景乐观，但面对可持续的能源供应，刘振亚的语气中还是流露出紧迫感。他说，必须树立全球视野。国家电网公司将结合我国经济社会发展及能源资源禀赋现状，提出从国家能源发展战略和全球资源配置的高度谋划电网发展，积极开展跨国能源资源合作。中国国家电网公司已与菲律宾当地合作伙伴组成联合体，成功获得菲律宾国家输电网特许经营权，并于2009年1月15日正式运营。

　　在我国全面建设小康社会的关键时期，能源瓶颈制约逐渐明显，必须树立全球配置资源的战略思维，积极开发利用境外资源。优先、合理、经济地利用周边国家煤炭和水力资源，从国外大规模购进电力，具有更强的现实性和可操作性。开展跨国电力合作有利于引进清洁的电力资源，优化我国终端能源消费结构，对我国能源供应进行有效补充；有利于缓解国内能源开发和环保压力，促进节能减排，服务资源节约型和环境友好型社会建设；有利于与周边国家实现互利共赢、和谐发展，符合国家和民族的长远利益。国际化战略已经成为国家电网公司发展战略的重要组成部分。

　　危中寻机谋突围

　　2008年受国内外经济形势影响，国家电网公司出现售电量增幅大幅下滑，经营压力巨大，确保安全稳定面临新的挑战，供电服务和电力调度面临新的要求等问题。但提到2009年，提到应对金融危机，刘振亚满怀信心地告诉记者，在新的一年里，电网发展上要有新突破，在经营管理上要有新举措，在体制机制建设上要有新发展，在科技创新上要有新成果，在队伍建设上要有新水平，我们有战胜危机的信心和能力。

　　同时，他认为，在严峻形势下，国家电网要保持清醒头脑，深刻认识世界经济发展的最新动向和发展趋势，深入分析宏观环境变化对公司发展的直接及潜在影响，积极适应我国能源发展和电力市场环境的新变化，研究制定具有前瞻性、系统性、针对性的发展思路、工作原则和具体措施，尤其要把握好工作的重点、力度和节奏，注重及时性和有效性，强化风险防范，保持信心，做好应对最困难局面的充分准备。