湖北农网深入开展标准化管理 努力提高农网管理水平

电力18讯：    湖北农网开展标准化管理已有五年时间。标准化的宗旨是全心全意为用户服务；目标是安全、经济供用电；依据是部颁规程、法规、制度；主要内容是提高职工素质和设备健康水平，严格执行规程制度；主要方法是全面质量管理和全员设备维修。农网标准化管理适应农网点多、面广、线长、地方性强的特点，有利于加强行业管理，提高安全经济运行水平；有利于促进农网技术改造和技术进步；有利于加强农网班组建设；有利于县级农电企业“抓管理，上等级，全面提高企业素质”。我们的作法是：

    一、建立三级组织，明确创标职责

    就我省而言，省农电局创标领导小组作为决策层，主要职责是：(1)制定省级达标条

    件。(2)组织培训县局领导干部，提高政策水平和管理水平。(3)总结交流创标经验，及时发现并解决问题。(4)抽查、评定、表彰创标先进单位和站所。

    地(市)局创标领导小组作为管理层(兼有部分决策职能)，主要职责是：(1)组织县局制定达标规划和计划。(2)督促检查县局创标工作，在资金、物资、技术等方面为县局达标创造条件。(3)组织培训县局股级以上干部，提高干部队伍素质。(4)总结上报创标经验，检查评比上报创标先进单位和站所。(5)制定地(市)级达标条件，检查评定表彰地(市)级创标先进单位和站所。

    县(市)局创标领导小组作为执行层，其主要职责是：(1)制定县局达标规划和年度计划。(2)组织党政工，落实人财物，努力完成创标计划。(3)组建班组创标管理小组，开展群众性创标活动。(4)组织全员培训，提高职工队伍素质。(5)总结上报创标经验，检查评比创标先进单位和站所。

    二、围绕三个要素，开展创标活动

    设备状况、规程制度、人员素质是农网标准化管理的三个要素。五年来，我们紧紧围绕这三个要素开展创标活动，取得了一定的成效。

    1.实行全面质量管理和全员设备维修，狠抓设备升级

    设备是标准化管理的物质基础。狠抓设备升级，提高农网设备完好率是标准化管理的重要任务之一。因此，我们规定变电站、线路台区达标基本条件之一是设备完好率100%。对于标准变电站要求一类设备高于70%，消灭三类。对于线路以县为单位评定，要求一类设备高于80%，无三类和两线一地制线路。对于台区也以县为单位评定，要求达标率高于50%。这些达标条件符合我省农网实际。

    (1)集中财力物力，整改农网设备，奠定创标基础。

    1980年以前，我省农网设备健康水平较差，据1982年统计，三类设备约占10.6%。1979年原水电部提出整改农村高压电网的任务，湖北省电力局也提出“巩固阵地、完善农网、稳步发展”的要求。以198l～1988年，全省农网集中安排20427万元，用于整改输变电设备、二线一地制线路和更新劣质配变。到1987年，农网设备完好率已达96%，14600公里的二线一地制高压送(配)电线路全部恢复三线制运行，47万多于伏安劣质配变全部更换为节能型。初步扭转了农网事故多，损耗大的被动局面，为全面开展创标奠定了物质基础。

    在此基础上提出“七・五”后三年农网技术改造的重点：①消除110kV输变电设备的重大缺陷；②改造剩下的21座35kV简陋变电站；③对于网属年用电量超过一亿千瓦小时的县(市)，初步实现县级电网调度自动化；④采取集中与分散相结合的形式，在农网安装13.5万千乏的电力电容器。预计到1990年底，农网设备完好率可达99%，先进技术也将得到更加广泛的应用。

    (2)严格审查设计，严防淘汰产品和劣质产品进入农网，为了严防淘汰产品和劣质产品进入农网，我们要求各地县局必须在经国家批准，有生产许可证的厂家订货，所订设备一要通过省级以上鉴定，二要有产品合格证。

    (3)建立设备专责制。

    设备专责制以设备升级为目标，以加强设备巡视、维护、坚持定期修试为手段，开展对设备的全面质量管理和全员设备维修管理。近几年来，我省各县(市)局逐步形成以县局领导为首，由生技、安保、财器等股室以及输变电工区、变电站、供电所组成的设备维修管理网。对于重要设备实行“四定一包”，即定设备维护人，定管理职责，定评级标准，定奖惩制度，包完好串。要求变电站内每台设备建账挂牌，肆明专贵人姓名，设备等级，要求运行人员认真填写设备缺陷记录和设备修试记录，做到设备缺陷能够及时发现，及时处理，防患未然。

    (4)落实“安措“”“反措”计划，确保农网安全供电。

    近几年来，我省广大农电职工积极开展小改小革，为保证农网安全供电作出了贡献。如变电站接地网；10kV少油开关大排气改小排气；加装负荷侧刀闸；将仍高压柜改造为07柜；安装具有五防功能的防误闭锁装置；加强对110kV薄绝缘变压器的绝缘监督，革新多油开关放油伐；解决了久治不愈的35kV油开关渗油问题。

    2.严格执行规章制度，加强基础管理工作

    严格执行规章制度是安全生产的重要保证，也是标准化管理的重要内容。对于农网来说，关键是抓好“两票”、“三制”、“三个规程”。

    (1)严格执行“两票”、：三制”、“三个规程”。

    我们要求标准变电站必须具备的另一个基本条件是，“两票”开票率、合格率均须达到100%。1984年省局安监处制定了“两栗”实施细则，使“两票”管理规范化、标准化。襄樊供电局为了提高“两票”的开票率、合格率和现场使用宰，理顺“两票”制度执行中的工。作程序和工作关系，绘制了填用线路、变电第一种工作票工作程序方框图以及填用线路第一种工作票工作关系图。

    (2)加强基础管理工作

    变电站达标条件规定必须建立健全运行日志、交接班记录、事故跳闸记录等十三种记录存档查阅。还规定控制室必须悬挂模拟图板、主结线图等七种图纸，存放一、二次设备安装竣工图，隐蔽工程图，设备历次预防性试验报告，检修验收报合广各种保护整走值等原始资料。促使各站所加强基础管理工作，培养严、细、实的工作作风。

    3.提高职二素质，开展技术培训和劳动竞赛。

    (1)开展技术培训

    设备靠人管理，制度靠人执行，标准化管理的关键在于提高职工素质．按照分级管理，层层培训的原则，2我省农网开展了多种形式的职工培训。培训内容有“安规”、“两票”、电工理论、专业技术、企业管理、新技术应用等。要求各县(市)局分工种进行培训。
    (2)开展以创标为主要内容的劳动竞赛

    农网标准化管理是全员全过程的系统管理。近年来，我们开展了标准化管理知识竞

    赛、百日无事故竞赛，千次操作无差错竞赛。对于创标先进单位和站所每年评比表彰。

    三、通过PDCA循环，深化标准化管理

    PDCA循环是全面质量管理的工作方式，通过这种循环使标准化管理深化取得一定效果，具体作法是：

    P阶段：制定计划，确定目标。

    这个阶段的任务是制定标准化管理的规划和计划。我们在初始阶段，制定了35kV变电站达标条件，要求各县(市)局创造一座标准站，作为榜样，扩大影响．在发展阶段，又制定了l10kV变电站、送电线路、配电线路、配电台区及县级电力调度室等五个达标条件。要求每个地(市)局抓一个县局创标，摸索经验，逐步推广。在巩固阶段，制定了变电、线路、配电台区运行管理标难化县(市)局达标条件，要求以县(市)局为单位达标，巩固创标成果。

    D阶段：执行计划，努力创标。

    各地县局落实人员、资金、物资，采取整改与创标结合，基建与创标结合，参观学习与创标结合，蹲点指导与创标结合等方法，进步发动职工投入创标洪流之中。同时依靠地方政府，发动农民群众，进行低压电网整改，建设标准配电台区。

    C阶段：检查反馈，发现问题。

    在这个阶段，采取自查与互查相结合，普查与抽查相结合，安全检查与创标检查相结合等方法，省地县三级电力部门深入基层，认真检查，总结经验，发现问题。目前主要存在三种问题。(一)认识问题：①有些老站以其设备陈旧条件差而自暴自弃；②有些新站对以其设备新站容美而悠然自得，对于回绕三个要素做好创标工作缺乏认识；(二)领导问题：个别县(市)局领导班子内耗大，事业心不强，业务能力不高，影响所在站所创标，成为管理上的死角。(三)管理问题：①个别站所达标受奖后，松劲麻痹，放松管理；②个别县的输变电工区劳动纪律松驰，执行制度不严，影响全县创标工作。②有些县城关供电所对城关线路交叉多，共杆多，用户自备电源多的复杂状况缺乏认识，工作时没有严格执行“两票”’易出事故，影响县局达标。

    A阶段：采取对策，总结表彰。

    该阶段是循环的结尾，又是下一个循环的开端。针对上个阶段发现的问题，采取相应对策：第一，宣传开拓创新，在评比标准站时、新老站一视同仁。第二，按照干部管理权限，教育或调整县局领导干部。培训考核县局股级干部，对不称职者予以调整或撤换。第三，加释班组建设，特别是加强输变电工区和城关供电所的班组建设。第四，建立“黄牌”警告制度，消除管理死角。去年全省有七个变电站受“黄牌”警告，责令限期整改，对全省农网有・很大触动。

    至此旧的循环结束，新的循环开始。

    标准化管理使农网出现勃勃生机，正在将我省农电工作推向巩固发展的新阶段。1988年度全省“三标”县(市)局有6个，“两标”县(市)局有8个，“一标”县(市)局有15个。荣获标准站称号的变电站有243个，标准配电室达一万余个。由于全面开展农网标准化管理，全省农网安全经济运行水平明显提高，触电死亡人数由1987年的35人下降到16人。线损率下降到10.33%。