光耀雪域高原―――西藏民主改革50年电力发展寻踪

电力18讯：    ■本网记者　党亚利

　　１９５９年，中国共产党领导西藏各族人民实行民主改革，废除了极端腐朽、黑暗的封建农奴制度，完成了西藏历史上划时代的伟大变革，深刻改变了西藏人民的命运。民主改革５０年来，西藏电力工业从无到有，发电装机容量已经达到７２万千瓦，电力事业发展取得了辉煌的成就，为全区经济社会发展、为西藏人民生活水平提高作出了重要贡献。

　　电力工业体系初具规模

　　西藏电力工业建设始于上世纪初，１９２８年西藏噶厦政府在拉萨北郊夺底兴建了一座９２千瓦水电站，夺底水电站在运行几年后停运。在封建农奴制社会里，西藏电力工业未能得到真正发展。
　　１９５１年，西藏全区发电能力为零。
　　在党中央的亲切关怀下，１９５６年西藏先后建成日喀则火力发电厂和拉萨夺底电站，揭开了西藏电力事业发展的新篇章。几十年来，国家对西藏的电力援助工作从未间断，共派出各类技术援藏人员５００多人次，“八五”以来，投入电力援藏技改资金累计达２．５２７亿元。特别是近两年，国家电网公司安排帮扶专家组进藏开展电力建设帮扶工作，并投入１０亿元帮扶资金助推当地电力发展，为西藏电力工业又好又快发展奠定了良好基础。
　　截至２００８年年底，西藏全区装机容量７２万千瓦，是１９５８年７５０千瓦装机的９６０倍；全区年发电量２０亿千瓦时，是１９５８年２６０万千瓦时的７６９倍；全区用电人口已达到近２１０万人，全区各县政府所在地、乡（镇）政府所在地通电率达到１００％，行政村通电率为６０％；全区全社会人均用电量已达７０４千瓦时，是１９６０年２．１７千瓦时的３００多倍。
　　１９５９年，西藏全区仅有拉萨、日喀则地区形成了电网雏形。５０年来，通过电源电网建设、农网建设改造、“户户通电”工程，西藏已形成了藏中电网（拉萨、山南、日喀则、那曲）、林芝电网、昌都电网、阿里电网“一大三小”的电网格局，今年将形成西藏中部电网、昌都电网、阿里电网三个区域电网，西藏电网电压等级升至２２０千伏。目前，主电网覆盖范围达到３２个县、２１６个乡、１６００个村。
　　１９５９年以前，西藏没有一座３５千伏变电站。截至２００８年年底，在西藏，３５千伏变电站已有６５座，变电容量达到４０．１万千伏安，３５千伏线路达２０５５千米；１１０千伏变电站共有２０座，变电容量７３．６５万千伏安，１１０千伏线路总长２０５１千米。目前，±５００千伏青藏直流联网工程已启动，规划２０１１年建成，届时西藏电网将实现与全国联网，结束西藏电网孤网运行的历史。

　　技术装备水平不断提高

　　５０年来，西藏电力工业从起步阶段向“大容量、大电网”迈进，电力技术进步以基本建设、技术改造为依托，加大新技术、新设备推广应用，装备水平、自动化水平不断提高。
　　截至２００８年，电厂单机容量最大达到２．５万千瓦，正在建设的巴河老虎嘴电站单机容量３．４万千瓦、电站装机１０．２万千瓦。２０００年以来建设的电厂和部分变电站采用ＧＩＳ设备，电网开关设备无油化率达到５０％，电网３５千伏及以上变电站基本实现“无人值班（少人值守）”和集中控制的要求。电网调度通信、自动化手段不断完善，电力光纤通信网初步形成，ＯＰＧＷ光缆长度达到１１００千米，藏中电网直调厂、站光纤覆盖率达到７０％。３５千伏以上电网继电保护装置基本实现微机化。电力信息化建设方面，信息化推广逐步覆盖到电网调度、生产、经营、管理各项业务，有力促进了电力安全生产和电网安全稳定运行水平的提高。
　　西藏的电力科技工作坚持服务电网发展，立足全区实际和高海拔地区特点，进行技术攻关，取得了一批科研成果。率先在全国开展了地热、太阳能等新能源的开发利用研究。上世纪８０年代至９０年代，新能源利用成为西藏对外开放的窗口，地热资源开发研究成果居国内领先水平。作为地热开发利用试验电厂的西藏羊八井地热电厂，装机容量由最初的３００千瓦试验机组发展到目前的２．４１８万千瓦。
    开展了“大机小网”运行方式、高海拔地区电器外绝缘配合、水工建筑冻融破坏和冰害的防治以及高海拔地区电网防雷技术研究，其成果已在电力建设和生产中应用。２００８年，国家电网公司投资在羊八井建成了西藏高海拔试验基地，为建设青藏联网工程、藏电外送工程和高海拔电网运行等多专业的技术研究奠定了坚实基础。
　　率先开展了电力项目的环境评价、环境监理和水保评价。做好西藏电力建设的环境水保工作，建设环境友好型电力项目，保护了电力项目建设区生态环境，实现了在保护中开发、在开发中保护的科学发展。

　　管理体制取得重大突破

　　１９９７年以前，西藏电力管理体制经历了一系列变化，机构设置变动频繁，与其他工业管理机构多次分合，始终是政府直接管理企业的经营模式。１９９７年西藏电力公司成立，迈出了向公司化运作转变的第一步。在此后的１０多年时间里，西藏电力公司逐步调整和理顺企业内部管理体制，西藏地市电力部门先后改制上划，形成了西藏地市以上电力企业统一管理、统一经营的模式，逐步实现了由政府直接管理向企业化管理转变。２００７年７月，由国家电网公司控股、西藏自治区人民政府参股的西藏电力有限公司成立，西藏电力企业建立了与中央企业的资本纽带关系。
　　在工程建设管理体制、投资模式等改革方面，以金河电站建设为标志，西藏电力公司首次作为业主对国家投资的大中型电力工程项目建设实施管理。同时，先后与国电、华电、华能、大唐等发电集团和中国水电顾问集团签订了战略合作协议，实现了引进国有大型企业参与西藏水电开发的突破。
　　西藏电力公司明确了“大力发展水电，积极开发利用新能源，因地制宜，多能互补；加强电网建设，适当集中和分散供电相结合，提高电网覆盖率；建设与管理并重，开发与节约并举”的发展方针。在这一方针的指导下，西藏电力公司紧紧围绕满足全区需求和推进藏电外送这个主要任务，通过开发藏中地区水电资源和建设青藏联网工程，实现各级电网协调发展，建设坚强电网，满足西藏电力需求；通过促进和实施藏东南“三江”开发、推进建设“西电东送”接续能源基地，促进西藏水电产业的形成与发展。

　　为经济社会发展提供支撑

　　西藏电力公司成立以来，积极履行社会责任，落实“服务党和国家工作大局、服务经济社会发展、服务电力客户”的电力服务宗旨，主动向全区各界公布供电服务“十项承诺”、员工服务“十个不准”，在各地区逐步推行９５５９８客户服务系统，基本建立健全了优质服务常态机制。实施一、二、三期农网建设与改造工程以及“户户通电”，特别是２００８年“户户通电”工程投资８．７亿元解决和改善了大部分地区农牧民的用电问题，帮助几十万农牧民群众告别了祖祖辈辈靠用酥油灯照明的历史，使农村生产、生活用电条件得到了显著改善，目前西藏已有近２１０万人用上了电，占全区总人口的７５％。
　　依据规划，到２０１０年，要初步实现青藏联网，建成中部地区２２０千伏网架，西藏电力总装机容量将超过８０万千瓦，在建规模超过７０万千瓦。全社会用电量翻一番，达到２０．４７亿千瓦时；人均年用电量达到１２９２千瓦时。西藏电力人一定会继续发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的精神，再接再厉，开拓创新，把更加充足、安全、洁净的电能奉献给雪域高原，进一步推动西藏经济社会持续快速健康发展，造福高原各族人民。