国家电网公司创新管理 全面加快特高压建设

电力18讯：    作者：房晓童

　　根据里程碑计划，2009年国家电网公司特高压工程建设的主要目标是：

　　交流试验示范工程：全面完成国家验收和工程总结。

　　直流示范工程：完成所有换流变、换流阀型式试验和控制保护系统联调，完成土建工程，完成交流场设备安装，完成奉贤换流站极Ⅰ低端换流器分系统调试，完成站用电源等配套工程建设。线路工程全线架通。完成配套500千伏交流工程。

　　锦屏―苏南直流工程：完成换流站初步设计和设备采购；完成征地和站外水源、电源建设；开始场平和进站道路施工。完成线路初步设计和材料采购。争取2009年秋季全面开工。

　　坚持集团化运作，落实建设责任

　　落实投资责任。公司印发了《关于公司重要电网项目投资建设分工的通知》，明确特高压直流工程由公司总部和受端省电力公司投资建设，特高压交流工程由相关网省公司投资建设，以优化配置公司资源、充分发挥公司集团化运作优势和属地化优势。公司要求有关网省公司承担起投资主体责任，将特高压工程建设纳入各自投资计划，统筹安排好。

　　落实建设责任。公司要求各有关网省公司进一步落实建设管理责任，建立健全特高压工程建设专门机构和人员，落实管理机制和保障措施。

　　落实前期责任。有关网省公司抓好特高压工程前期工作，在公司总部的统一组织下、积极开展工程可行性研究，加强与政府部门的沟通汇报，落实并保护好线路通道、站址资源，为尽快开工建设创造条件。

　　坚持集约化管理，加强工程协调

　　特高压工程的技术水平和设备研制难度，以及工程跨越多个省份的客观现实，决定了必须坚持集约化管理抓工程组织和实施。公司总部将继续加强对重要电网项目的建设管理，坚持“五统一”原则：统一规划设计、统一技术标准、统一设备选型、统一设备招标、统一调试验收。

　　公司研究制定了特高压交、直流工程建设管理规定（纲要）。公司总部实施对特高压电网项目的统一管理；对特高压直流和特别重要的特高压交流项目，实施统一、专业化的建设管理。交流、直流建设公司主要负责工程建设实施阶段的现场管理。

　　为适应国家增值税改革要求，公司优化调整了向家坝―上海、锦屏―苏南特高压直流工程的投资分工，调整理顺了直流工程建设管理机制。公司总部将统筹协调各种资源，加强关键技术、特殊设备、关键环节的管控。

　　坚持基建标准化，推进工程管理和技术创新

　　基建标准化建设包括“两型一化”、“两型三新”、“三通一标”，特高压工程要努力在基建标准化建设方面起到表率作用。

　　按照“两型一化”变电站建设要求，突出变电站工业化设施的基本功能和核心作用。优化变电站平面布置，完善建筑物功能标准和设计方案；按照简洁实用的原则，剥离冗余功能；做好变电站节能环保设计并全面实施。

　　按照“两型三新”输电线路建设导则要求，集成应用新技术、新材料和新工艺。重点研究解决900平方毫米大截面导线研制和展放，以及钢管塔设计、加工、施工等关键技术问题，做好在特高压线路中的推广应用。

　　积极研究探索特高压工程落实“三通一标”的措施和方式。在总结试验示范工程的基础上，进一步优化完善形成典型设计方案，规范特高压设备选型，加强造价管理，推行标准化工艺，进一步提高工程建设管理水平，逐步形成标准化建设成果。

　　推进工程管理和技术创新，要围绕“安全可靠、先进适用、经济合理、环境友好、国际一流”的优质精品工程目标，加强工程建设全过程管理，创建特高压精品工程。

　　管理――按照事前周密策划，事中可控、能控、在控，事后严格检查、认真总结的思路，进一步完善三级制度体系，明确各参建单位职责和工作目标，规范工作程序。

　　安全――按照“三个百分之百”要求，建立安全管理监督体系，全面落实安全责任制；加大安全投入，推行标准化作业；加强风险管理，建立隐患排查治理常态机制；确保安全管理措施落实到位。

　　质量――健全工程质量监督检查体系，落实质量管理责任制；推行样板引路制度，推广应用标准工艺；加强设备采购监造、检验试验与工程安装调试的质量管理。

　　投资控制――深化初步设计，加强设计优化；落实集中招标采购制度，降低采购成本；规范合同管理；加强现场建设管理，规范设计变更管理流程；全过程加强工程投资控制。

　　技术创新――积极开展大型架构吊装、大型设备安装等施工方案、工艺和机具的研究应用；研究探索新型放线工艺和机具在线路施工中的应用；有针对性地开展新技术试验和试点，全面提升施工技术水平。

　　实施里程碑计划，加快交、直流工程建设

　　坚持试验示范工程推广引路，抓好交流工程，全面完成试验示范工程验收和总结。国家验收和工程总结是对特高压交流试验示范工程的全面检验和总体评判。各单位将在公司总部的统一组织协调下，按照已经制定的初验（迎检）工作计划，落实各项内容，确保4月份顺利通过国家验收。要抓好工程全面总结，为后续工程建设提供借鉴，为特高压交流技术推广应用创造条件。

　　加快直流工程建设，特别是实现直流示范工程年度建设目标，是今年特高压工程建设的重中之重，也是公司年度工作的重要任务。

　　坚持协同推进，全面加快后续工程前期工作。根据公司重要电网项目前期工作计划安排，今年要加快开展特高压交流工程前期工作。公司印发了《特高压电网工程前期专题评估工作管理细则（试行）》。

　　明确前期工作模式。按照“五统一”管理要求，特高压工程前期专题评估工作坚持统一归口、统一标准、区别对待、分级负责的原则。公司总部负责专题评估工作的归口管理和技术指导，组织开展部分重要工程的专题评估并落实国家主管部门批复文件。

　　特高压直流工程：特高压建设部直接组织开展所有专题评估工作并落实支持性文件。跨区域的特高压交流工程：特高压建设部组织开展环评、水保、用地预审直至取得批复文件，其他专题评估工作由各相关网省公司组织开展。区域内的特高压交流工程：区域电网公司作为前期专题评估工作的责任单位，负责组织开展环评、水保、用地预审直至取得批复文件，其他专题评估工作由相关网省公司组织开展。

　　坚持技术标准体系建设，抓好特高压技术和设备储备

　　坚持技术标准体系建设。在特高压交、直流试验示范工程建设过程中，研究形成了一系列特高压技术标准，建立了全套的特高压工程设计、建设施工和运行维护技术规范体系，制定了多项国家标准。我国特高压交流标准电压被国际电工委员会、国际大电网组织推荐为国际标准电压；国际电工委员会成立了高压直流输电新技术委员会，并将秘书处设在中国，由公司承担相关工作，这在我国尚属首次。

　　在特高压工程建设实施中，要继续坚持建设特高压技术标准体系，加强特高压专利申请，加强知识产权保护，尽快形成完整的特高压技术标准体系。进一步加强与国际组织的合作与交流，提高我国特高压技术标准在国际上的影响力和话语权。

　　落实特高压技术储备。继续完善特高压交、直流试验基地建设，加快建成杆塔试验基地。补充完善试验能力，满足特高压同塔双回及高海拔、恶劣气候、重污秽条件下线路建设需要。

　　大力推动可控高抗、串补、大容量变压器等关键技术研究。充分发挥特高压电网优势，提高电网安全性、经济性和运行灵活性。加强大电网安全控制关键技术和设备研究。研究系统安全控制策略，确保大电网安全。全面启动±1000千伏特高压直流技术研究。

　　落实特高压设备储备。设备研制和供货能力是影响特高压工程加快建设的关键因素。要积极推进特高压交流关键设备研制，加快特高压直流设备研制，统筹做好设备技术储备，继续深入开展特高压主要设备和材料的供货能力调研，协助相关厂家扩充产能，协调解决关键设备和组部件的产能瓶颈，为后续工程建设做好供货能力储备。