安徽电力公司资产经营考核办法解读

电力18讯：    记者：何晓玲 刘国敏
  
　　编者按  深入开展创一流同业对标工作，是建设“一强三优”现代公司的重要举措。近几年，公司系统各单位按照总体部署，建立管理机制、完善指标体系、梳理管理流程、总结典型经验、实施绩效改进，集约化管理和专业化运营水平明显提升。

　　2008年，安徽省电力公司等一批单位创造的资产经营管理经验，被公司确认为创一流同业对标典型经验。“管理周刊”将连续报道这些典型经验，以期为各单位提供借鉴和参考。　　

　　国家电网公司实施的三项责任制考核，包括资产经营、安全生产、党风廉政建设。结合企业内部管理需要，安徽省电力公司在三项责任制考核的基础上，增加了党建和精神文明建设考核，形成3+1业绩考核模式。这4项考核内容设定的分值为350分，其中，资产经营考核的分值为150分，占总分的43%，比国家电网公司规定的30%高13个百分点。

　　看重资产经营管理，是安徽公司立足安徽省经济欠发达的实情，引导各供电公司注重经营业绩，注重基础管理水平的提高，向着“业绩和管理同优”的方向努力而确定的“主题思想”。这一“主题思想”，在安徽公司资产经营管理考核办法中得到了充分体现。

　　动态考核模式

　　想要自主权 指标要靠前

　　安徽公司资产经营考核方式，先后经历，三个阶段：从利润考核到成本考核，再到目前实行的“成本―利润动态考核”。

　　上世纪90年代后期，安徽公司对各单位实施利润考核。这种考核方式完全将各单位作为利润中心，权力过于分散、下移，考核约束作用被弱化，不利于对各单位的经营过程进行监控。而后来实施的成本考核方式，又让各单位成为一个成本中心。安徽公司不分解利润指标，而是对构成利润的各项关键元素，例如供电成本、售电均价等进行考核控制。纯成本考核虽然增强了安徽公司的控制力度，但各基层单位自主权偏小，积极性大大受挫。

　　从2004年开始，安徽公司将年度资产经营考核设置为两种方式：利润考核方式和成本考核方式。哪个单位用哪种考核方式，取决于这个单位的经营业绩和过程管理水平两项指标。评价经营好坏，以各单位上年度资产经营考核结果为依据；评价管理水平，以各单位年度目标管理考核结果为依据。两项得分同时进入前8名的单位，采用利润考核。

　　经营好、管理好的单位，都愿意采用利润考核方式，但利润考核资格的有效期只有一年。下年度，如果某单位资产经营和目标管理中的任一项排名下滑到8名以后，就会被取消利润考核资格，改为成本考核。

　　利润考核，门槛高，奖励也高。对利润考核单位企业负责人的奖励，按1.1系数计算，而对其他单位则按1.0系数计算。利润考核单位实现超利，可获取最高500万元的可控成本奖励。同样，利润考核单位下年度增量工资按1.1系数测算，其他单位为1.0。此外，利润考核单位的供电成本、售电均价、固定资产销售增长率等指标不被单独考核，自主权相对较大。

　　这种利润―成本动态考核，充分发挥了考核的激励和约束作用，既增强了基层单位自我约束和注重过程管理的意识，又激发了基层单位增供扩销、挖潜增效的动力。

　　结果与过程评价相结合

　　经营管理的点滴都获得反映

　　那么，各单位年度目标管理考核结果和资产经营考核结果是如何产生的呢？

　　按照各专业管理要求，安徽公司将生产、经营、基建等过程管理工作，设置成63项目标管理课题，制定评价细则和评分标准。每项课题由归口管理部室按季度进行考核评价，年末将各单位得分进行汇总，由此产生目标管理的年度考核结果。

　　安徽公司资产经营考核150分的分值是这样分解的。利润考核单位：内部利润35分、可控费用20分、购网电量18分、应收电热费余额10分、线损率17分、劳动生产率15分，对县公司考核指标35分。成本考核单位：购网电量18分、售电均价20分、成本费用25分（其中可控费用20分）、应收电热费余额10分、线损率17分、固定资产销售增长率10分、劳动生产率15分，对县公司考核指标35分。

　　对重要的单项资产经营指标，例如可控费用、线损率、售电均价，安徽公司单独制定了管理评价细则，设置了资产经营考核指标过程管理评价系数。这一评价系数，集中反映了“结果与过程相结合”的思想。也就是说，如果在指标全面完成的同时，各项管理评价系数都高，资产经营考核得分就会很高；如果指标完成一般，但管理评价系数较好，资产经营考核名次也有较大幅度修正提高；反之，如果指标完成较高，但考核指标管理评价相对较差，得分和名次将不同程度向下修正。

　　由于资产经营考核具有重要的修正作用，资产经营考核指标过程管理评价系统的科学性、适用性，对于发挥考核的导向作用，显得至关重要。在设置指标体系时，安徽公司对被考核单位进行了分类，按照各单位的经营性质，分别设置考核指标。为充分激发基层单位拓展经营业绩的能动性，安徽公司在资产经营考核计分时，还设置了20％的封顶奖励分值。

　　把好指标测算和考核关

　　“联合部队”操作 总经部审查

　　在资产经营考核的实际操作中，有两个关键环节：下达指标测算和年终考核。下达指标测算的科学性、客观性，年终考核的公正性，对整个资产经营考核十分关键。

　　每年12月至下年1月，是安徽公司资产管理考核小组最忙的时候。上年的考核汇总，下年的指标下达，要在30天左右完成。

　　资产经营考核小组是一支“联合部队”，牵头者是财务部，负责制定工作方案、汇总考核结果、制定考核兑现方案，并负责成本费用、利润等财务指标的测算和考核；发展策划部负责线损率指标考核和评价；营销部负责购网电量、电费余额、售电均价指标的考核和评价；人力资源部负责劳动生产率指标的考核和评价；农电工作部负责对县公司指标的考核和评价。

　　每年12月，资产经营考核小组用一周左右的时间，测算各单位下一年的考核预算值。次年1月，这支“联合部队”再次集结，对各单位上年度资产经营考核指标的完成情况进行考核、评价、汇总。

　　该公司总经理办公会负责对整个资产经营考核方案的审查、批准。资产经营考核指标一旦确定，不再调整。如果国家电网公司调整预算、政策变动，确实需要调整指标时，考核小组将对需调整的指标进行重新测算，上报预算管理委员会或总经理办公会审议后，重新下达给各单位。

　　就在各单位的考核方案被总经理办公会审议期间，各单位上年度资产经营指标完成情况也上报归口管理部门，各归口管理部门将考核意见报财务部。财务部将计算各单位考评情况的初稿，送预算预算管理委员会讨论后，编制奖惩方案，提交总经理办公会审议。

　　每年2月，安徽公司各单位会收到人力资源部以正式文件下达的考核结果并兑现。一年辛苦终见分晓。