遵循科学发展观 加快黄河水电向综合能源企业转型

电力18讯：    青海新闻网讯 2009年是新中国成立60周年的大庆之年，黄河上游水电开发有限责任公司也走过了10年的历程。1999年10月黄河水电公司成立伊始，企业资产质量差、亏损严重，企业面临着机制转换、体制理顺、资产重组、人力资源优化等一系列任务。几多艰辛、几多奋斗，10年后的今天，历史遗留问题基本解决，黄河水电公司已发展成为一个大型现代化能源企业，与公司成立之初相比，实现了装机容量、发电量翻番，资产总量增加百亿元，劳动生产率提高两倍多，员工收入大幅提高，规划项目1100多万千瓦，在建规模500多万千瓦，发展区域由一省发展到西北五省区，形成了以水、火、气、风等电源项目及电力上下游产品的发展格局。

　　黄河水电公司在十年的探索和实践中，历练了一个识大体、顾大局，团结带领广大员工齐心奋斗的坚强领导班子；探索了一套符合公司实际的运行机制和管理制度；培育了以黄河水电精神与“五个特别”的青藏高原精神相融合的黄河水电文化；锻炼了一支吃苦耐劳、敢打硬仗的员工队伍；营造了一种和谐稳定、进取向上的内部环境和良好氛围，体现了一个成熟企业的形象。

　　要把企业做好、做强，就要按照打造百年企业的理念来管理企业。要不断地改革创新，不断地提高管理水平，不断地提高员工素质，特别是提高领导干部的素质和战略思维能力，做到与世界管理理念接轨。黄河水电公司发展的目的就是在落实科学发展观的基础上，努力构建资源节约型、环境友好型企业；在开发黄河上游水电资源的同时，注重保护母亲河的生态环境，建一座电站、造一片绿洲、树一座丰碑，造福子孙后代；在确保国有资产保值增值的同时，使企业和员工得到共同发展。

　　一、夯实基础，深化改革，努力提升企业的发展能力

　　黄河水电公司10年的发展历程，是一次次解放思想、积极探索，不断适应电力市场环境变化、提升企业竞争力的实践过程。

　　2003年，面对电力市场化改革的新形势，黄河水电公司在中电投集团公司率先进行主辅分离、运管分离、运检分离的改革。改革是有风险的，但是推进改革、实现机制和体制的创新，是不断提升企业竞争力所必需的。

　　改革初期，步履艰难，很多员工不理解，改革受到了方方面面的阻力。公司领导班子成员统一认识，深入基层、反复宣传，向员工做深入细致的思想工作，保证了改革沿着正确的方向发展。实践证明公司的改革是正确的。改革后，专业公司专业化优势开始显现，发展态势良好，通过努力开拓内外部市场，推进了电站服务业产业化发展，逐步成为黄河水电公司新的经济增长点；通过改革，企业活力进一步增强，员工培训、评价考核、选拔使用、激励约束等人才机制得到创新；企业文化和经营理念在改革中得到了锤炼和培育；企业核心竞争力全面提升，为企业长足发展奠定了基础。2004年，在继续深化内部改革的同时，黄河水电公司成功组织实施了盐锅峡、八盘峡、青铜峡三个老电厂的体制改革，对电站资产、技术、人力资源进行了优化整合，形成了具有流域滚动开发、符合现代企业制度要求的管理运营机制，黄河水电公司的市场竞争能力、成本控制能力、盈利能力得到提升。

　　改革实质上就是生产关系的调整。改革涉及到单位、群体和个人等方方面面的利益，会引发一些矛盾和冲突。改革的好，生产关系适应生产力的发展，就会推动企业基础管理制度的变革，推动整个经营机制的变革，推动广大员工观念的更新，也会使企业的管理水平迈上新的台阶。通过改革，我们进一步规范了企业管理，理顺了管理关系，转化了经营机制，公司的经济效益提高了，资源得到了优化配置。随着时间的推移，改革的成效进一步显现，时间和实践证明改革之后的生产关系更加适应生产力的发展。

　　改革开放30年，电力改革为电力工业发展注入了无穷活力，黄河水电公司在电力市场化改革的大潮中汲取了经验、促进了发展，累积到今天，我们逐步发现未尽事宜还有很多，我们将在政府的宏观调控和有效监管下继续解放思想、深化改革，不断促进公司的发展。

　　二、以电为基础，发展上下游产业，构建和谐能源企业

　　黄河水电公司按照“建设一批、筹建一批、规划一批”的滚动开发原则，目前已经形成了黄河上游大型水电基地，拥有龙羊峡、李家峡、公伯峡、苏只、盐锅峡、八盘峡、青铜峡7座水电站及大通河流域4座水电站，总装机589万千瓦，同时秉承“在保护生态的基础上合理开发水电”的环保理念，正在建设拉西瓦、班多、积石峡等水电站，在建和进行项目前期准备的装机容量有558万千瓦。到2010年，公司水电总装机容量突破1000万千瓦之后，由于受征地移民、环保等诸多因素限制，黄河上游水电开发势头将逐步回落，预计到2015年至2020年，黄河上游龙羊峡以上河段部分经济指标较好、具备送出条件、易于开发建设的水电项目也将逐步建设完成，随后，黄河上游水电开发将转入低谷期，将对公司以后的可持续发展带来极为不利的影响。同时，由于多年来青海经济社会发展相对落后，对电力消纳能力有限，从一定程度上制约了公司产能的提高，依靠单一的水电开发显然已经不能满足企业长远发展的需要，公司需要进一步推动产业升级和结构优化，转变发展方式，跨区域、跨行业拓展，来促进企业的可持续发展。

　　为突破黄河水电公司发展的瓶颈，将公司打造成百年品牌企业，保证公司发展基业长青，我们需要进一步审视和调整企业战略定位，加快推进公司电源和产业结构的调整转型。首先，需要国家政策的支持。在清洁可再生能源发展初期，建立市场保障体系，培育企业可持续发展能力；以龙羊峡水电站为主的黄河水电所属的大中型电站所承担的防洪、防冻、灌溉、养殖、航运等许多社会责任都无法得到相应的补偿，相关部门应考虑对水力发电企业免征水资源费和库区扶持基金或通过提高上网电价补偿水电企业作出的社会贡献；要与各级政府积极沟通，促使政府出台一些优惠政策来扩大地方的用电量，扩大西北地区的用电市场。其次，黄河水电公司未来的发展战略是要从以水电为主，转变为以能源为主；要从以青海为主，转变为以西北为主、面向全国的发展格局。第三，就全国而言，火电的发电量目前占全国总发电量的近80%。在今后的一段时间，中国以火电为主的格局不会改变，在近20黄河水电公司发展火电是符合我国国情的。第四，积极发展非电产业，加快电力产品的就地转换，努力提高电力产品附加值。利用青海省的低电价优势，进一步加强对有色金属冶炼产业下游产品的研究，积极延伸产业链，继续加快西宁水电铝联营项目的建设进度，公司将发展成以水电、火电、气电、水电铝、太阳能等多种能源并举，上下游产品互补的综合性能源企业，形成以西北为基地，面向全国辐射发展格局。

　　目前在中电投集团公司的领导、协商和黄河水电公司的不懈努力下，中电投宁夏公司、中电投新疆公司分别成立，宁夏红墩子项目前期工程、新疆乌苏热电厂一期项目、西安1000兆瓦太阳能光伏电池项目相继开工建设。黄河上游、宁夏、新疆产业集群和西北区域布局初步形成，新增电源储备3000多万千瓦，为黄河水电公司“三步走”战略目标的实施和资源储备奠定了良好的基础。

　　三、凝聚力量、建设队伍，为公司发展战略实施提供人才支持

　　人才是企业最宝贵的资源和资本。黄河水电公司在多年的水电建设和电站运行中，培养了一批管理英才和技术骨干。但随着公司快速发展和向新领域的拓展，相关的管理人员和技术力量严重不足，已成为制约公司发展的主要因素。目前公司四个方面的人才短缺：一是复合型、创新型管理人才相对缺乏；二是适应大机组运行、检修的高技能人才缺乏；三是精通风电和太阳能等清洁能源开发生产的专业技术人才缺乏；四是具有较强资本运营能力的高级经营人才和市场营销人才、发展煤炭和新能源等非电产业急需的专门人才、开拓国际市场和开展国际合作的国际化人才缺乏。对此，黄河水电公司提前筹划，加快公司紧缺人才的培养、引进，不断推进人力资源结构的战略调整。与此同时，真正建立“事业留人、感情留人、待遇留人”机制，不断吸引、发现、培养、使用和稳定公司发展急需的各级各类优秀人才，建立适合企业发展的技术专家和技能人才库；建立全新的人力资源动态管理体系，逐步形成干部能上能下、人员能进能出、收入能升能降的市场化用人和分配机制；按照“德才兼备、公平竞争、优胜劣汰”的原则，选拔、培养管理干部，有效增强了各级领导班子的决策、执行和创新能力，为公司全面实施发展战略目标提供了强有力的组织保证和人才保证。

　　黄河水电公司重视对复合型人才的培养，要求管理人员既要成为专业方面的行家里手，又要具备在市场经济体制下所必备的各种素质。人的一生是学习的一生。我们处在信息更替迅速的时代，知识对每个人都是重要的，特别对管理干部来说尤为重要，所以要不断地掌握新知识，才能够适应经济社会不断发展的需要。黄河水电公司现在的业务涉及到电力上下游产品，工种多种多样，对新知识的需求非常紧迫，所以每一位员工都有责任不断学习、不断提高。学习的目的不是为了取得学历，而是为了提升自身素质，获取更好地开展工作、服务企业的知识和本领。

　　黄河水电公司在积极推行“人才强企”战略的同时，制定了各种措施加强党政领导班子建设，建立实施年轻后备干部的选拔、培养、评价和交流制度，创新和设立人才学习培训、评价考核、选拔使用、激励约束等机制，为公司提供了跨越式发展的源动力。

　　四、坚定信心，科学发展，抓住机遇，迎难而上

　　经历了10年辉煌的全球经济，在2008年下半年开始逆转，在世界经济下滑的大背景下，对全国电力行业的发展也带来了冲击。

　　变则通，通则久。改革是社会发展的强大动力，人类的文明史也是一部改革史。电力行业作为国民经济的基础性行业，自身的平稳健康发展就是对国家当前经济发展的最大贡献，中央应对金融危机出台的扩大内需、促进增长的十条措施，在提振经济的同时也为电力行业摆脱困境、加快发展带来了契机。刚刚落下帷幕的中央经济工作会议提出，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，这是电力企业未来发展的机遇所在。在电力上下游产业不景气的背景下，黄河水电公司必须正确领会中央意图，抓住机遇、迅速行动、果断采取措施，思考如何实现经济的平稳过渡。

　　电力行业是国民经济的重要基础产业，属于资金密集型行业，具有投资大、产业链长、带动能力强的特点。加大电力投资和建设力度，可以直接促进投资、消费和外贸，拉动和刺激建材、冶金、电气和机械制造等行业的需求。所以，黄河水电公司作为国有大型企业，必须在国民经济运行面临挑战的时候发挥控制力和影响力，坚决带头响应体现国家意志的宏观调控政策。坚定信心、快速反应、多管齐下，加大投资力度，加强基础设施建设，为拉动内需、防止经济出现大的波动、保持国民经济平稳较快增长履行自己的职责。

　　当前，金融危机对我国实体经济的影响正在日益加深，公司一方面面临电力销售需求下降，综合产业市场需求疲软，多晶硅、水电铝产品价格下跌的考验，另一方面，又迎来钢材、水泥等建筑材料价格大幅下跌，有利于我们降低生产和建设成本的良好机遇。为应对全球金融危机对中国经济的影响，2008年下半年以来，党中央、国务院加大了宏观调控力度，出台了一系列扩大内需、促进经济增长的措施。2008年12月召开的中央经济工作会议，明确把保增长、扩内需、调结构作为2009年经济工作的重点任务，这些政策的出台为国民经济又好又快发展提供了有力保障，也为企业克服金融危机的影响创造了有利条件。市场环境的变化及国家宏观调控政策的出台，为公司的发展创造了前所未有的历史机遇。

　　逐渐宽松下来的用电环境正好给电力企业腾出调整结构的时间和空间。黄河水电公司可以从跑马圈地式的快速扩大规模，转向谋求发展效率和发展质量的精细化发展模式上来，凭借自身实力在一些重要行业、重要产品中争取更多的话语权，乘势“走出去”，介入多元化经营领域，向上游领域延伸以控制成本，向下游领域延伸以提高利润，规避经营风险，公司可以在经营现有电力项目的基础上，加上对相应的上下游产业的投入，借此机会调整装机规模中各种能源所占比例，加快电解铝、多晶硅、煤炭以及煤化工等项目的开发步伐。我们要加强对金融危机走势的研究，敏锐把握市场动态，灵活应对市场变化；我们要加强对水电铝项目及时进行经营指标滚动测算，科学安排投产计划，在能够实现边际利润的情况下果断投产；我们要抓住目前市场原辅材料较低的有利时机，加快项目建设进度，做好生产物资储备，同时建立精简高效的组织机构，提高管理水平，努力降低各项成本，凸显公司成本优势；我们要不断开拓融资渠道，充分利用各银行推出的新产品，进行金融产品的总和利用和筹资多元化的创新，努力降低财务费用；我们要积极调整电源和产业结构，加快促进产业链形成，把提升核心竞争力作为主攻方向，进一步推动产业升级和结构优化，转变发展方式，跨区域、跨行业释放产能，推动企业的可持续发展；我们要积极履行国有企业的经济、政治责任和社会责任，自觉服从青海省经济社会发展的大局，积极配合实行电价联动机制，对高耗能企业实行电价让利优惠，扶持高耗能企业渡过难关。

　　总体来说，当前是一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战的时期，我们既要看到宏观经济环境中不利因素的影响，也要充分把握企业发展面临的难得机遇，把握一切积极因素，利用一切有利条件，加快推进公司“三步走”战略的实施。

　　2008年，我们在全国电力企业亏损面达到80%的情况下，认真贯彻落实科学发展观，积极实施省委、省政府制定的“工业强省”战略和中电投集团公司提出的“三步走”发展战略，克服了电力市场销售需求下降、原材料价格大幅上涨、生产经营成本上升、项目核准难度加大、融资难度持续增加等一系列实际困难，公司安全生产继续保持了良好发展态势，生产经营取得丰硕成果，发展速度和步伐进一步加快，核心竞争力明显增强，全年完成发电量211亿千瓦时，完成基建投资76亿多元。

　　我们的目标是用10年左右的时间，把公司建设成为结构布局合理、产业链条完整、区位优势明显、可持续发展能力强的国内先进区域能源企业；把公司建设成为资产质量优良、经济效益明显、管理水平突出、产业结构合理的具有较强竞争能力的能源企业；把公司建设成国内最具发展潜力和竞争能力的企业，建设成为百年企业。

　　在2009年，我们要充分认识改革、发展、稳定面临的新形势、新问题和新困难，充满信心，继续解放思想、实事求是，在科学发展观的指引下，积极履行好国有企业的政治、经济和社会责任，充分发挥电力开发优势，立足水电、面向西北，产业一体化协同发展，着力打造黄河水电基地、太阳能光伏产业基地和宁夏、新疆等以大型煤电基地为核心的产业集群；继续把开发母亲河的重任履行好，继续以最低的造价、最快的速度、最好的质量来创建精品工程，为青海、为西北的经济发展提供绿色能源，服务社会公众。