完善人力资源管理制度 创农电管理新局面――以东坡供电局为例

电力18讯：    农电职工是农村供用电管理中的重要力量，也是县级供电企业在农民群众心目中的具体形象代表，在农村供用电管理中具有不可替代、不可或缺的作用。但对我们农村供电所人力资源结构和状况、经营管理模式、农电职工的工作态度和质量等方面现状进行深入剖析之后，就不得不为我们农村供电所长期稳定地发展而感到担忧。惟有完善农村供电所人力资源制度，深化管理改革，才能从根本上提高农电队伍素质和工作效率，提升农村供电所管理和服务水平，开创农电管理新局面。

    一、农村供电所人力资源现状分析

    1、农电职工教育文化水平整体偏低。截止2007年底，东坡供电局全体农电职工616人中，有574人有明确的文化程度记录，其中大专及以上学历37人，占总人数的6.45%；中专学历68人，占总人数的11.85%；高中学历183人，占总人数的31.88%；初中及以下学历的286人，占总人数的49.83%。农电职工队伍普遍存在专业性和技术性人员缺乏、业务水平整体不高、素质参差不齐等问题，这样的文化结构不能适应电力企业高速发展的需要。


[备注：具有大专和中专学历的人当中有很大一部分都是最近几年通过函授取得的学历。以眉城供电所为例，该所共具有中专和大专学历13人，其中11人都是2006年后通过函授取得的相关学历]
    2、农电职工年龄结构偏老龄化。截止2007年底，东坡供电局616名农电职工中有明确年龄登记的职工571人，40-50岁256人，占总人数45.88%，职工老龄化问题比较突出。

    特别是专职电工，自从1997年农村电力管理抄表到户后，曾招聘过一批专职电工，但从那以后新进的供电所人员几乎都补充在所内工作岗位，从事一线农电管理人员补充严重不足。加上老一批直接从事一线农电管理工作的职工因为年龄、伤病等原因退休，致使一线农电管理工作人员的数量最近几年呈现负增长，相应的专职电工的工作内容和范围不断扩大，压力也不断的增加，40-50岁之间的农电专职电工职工人数占总人数的51%。电力属于高危行业，对人员的年龄和身体素质要求比较高，这样的年龄结构不但给安全生产留下了隐患。同时，因为身体、意识、发展空间等原因，这批员工工作积极性也不高，甚至有的职工以“混到退休”为目的，这就给供电所优质服务、标准化和规范化管理等工作带来较大阻力，增加人力资源培训开发难度，也不利于供电所的管理和长远稳定发展。。


    二、产生原因分析

    （一） 历史政策遗留问题

    目前，农村供电所的核心力量仍然是80年代初期招收的亦工亦农的农民，当初招聘职工的时候几乎没有什么特别的要求，只要他们愿意，不管文化水平高低，也不管有没有具备相关的业务技能都可以进农电职工队伍，而且他们中的大多数一直到现在都普遍存在文化水平低、业务技能不够熟练等问题，人员的素质也是参差不齐。还有部分顶替正式工岗位的电力企业职工待业子女，或者是供电所职工子女利用招工、顶职上岗及有的管理人员利用职权将亲戚或者朋友的子女安排到自己的身边或者到基层供电所工作，这类招聘人员的素质和能力也存在不少的问题，这样久而久之形成的“家族网”，对农村供电所的管理工作也带来了很大的障碍。

    （二）农电职工一人多岗，工作任务繁重

    从事农电一线工作的专职电工大多都是当地农村人员（以眉城供电所为例，该供电所从事一线用电管理的专职农电工27人，其中农村户口26人，占总人数的96.29%），他们中的多数都没能从全天候工作中解脱出来，没有从根本上改变半工半农的性质。加上目前农村供电所专业管理人员缺乏，实行一人多岗，既是检修人员，又是抄表、收费人员；既抓线损，又抓安全，；施工建设、故障抢修，什么都干，又什么都不专业。同时，农电职工还要与农民群众面对面打交道，点多，线长，面广，责任压力大、委屈多，其工作强度和难度可想而知，致使他们对工作长期处于被动应付了事的状态，想要提高工作质量也显得力不从心。

    （三） 招聘制度不够完善

    农村供电所属于电力企业的基层单位，上级领导对供电所管理和发展也没有引起足够的重视，致使供电所人员招聘没有严格的主管领导和部门，相关制度<