完善农电专业化管理新思路的思考

电力18讯：    新沂市供电公司   张军 支大勇

近年来，国家电网公司和江苏省电力公司全面推行供电所作业组织专业化管理，这是整合供电所人力、技术及管理资源的有效手段，是进一步加强安全生产、提高优质服务水平、提升农电职工职业素质的组织保证，也是贯彻落实“三新”农电发展战略的重要举措。但是，由于农电专业化管理涉及到方方面面，通过近年来的实施，其效果如何，还存在哪些问题需要改进和完善，是当前农电管理工作需要认真思考和研究的一个重要课题。

一、农电专业化管理现状

按照江苏省电力公司《关于农村供电所实施作业组织专业化的意见》，徐州公司系统认真组织实施农电专业化管理，取得了明显的效果。以笔者所在公司为例，从去年12月开始，该公司在所属的新安和北沟两个供电所试点的基础上，于今年的3月份在全市农村供电所全面实施了专业化管理改革。依据专业化分工、营配分开、抄收分离的原则，结合农电管理实际，全市16个农村供电所分别设定所长、安全员、技术员、营销员、经济核算员5个专职岗位，284956户营业户，每个所分别设置1个抄表班、营业班和运行维护班，全市共设置26个收费网点。在岗农电职工587人全部分布在农电管理班组及16个供电所的管理、生产及服务等岗位。实行抄收分离后，通过一段时间的运作，农电规范化、精细化管理效果较为明显。

1、安全基础不断得到夯实。为加强监督检查力度，完善了相应的岗位责任制和考核标准，逐级分解落实到人，人人签定岗位责任书，做到人人有责任，个个挑担子，不留死角，全方位、全过程、全天候把安全生产抓到实处；

2、进一步加大了绩效考核力度。按照国网公司《供电所规范化管理标准》，各供电所制订了规章制度和工作流程，各项规章制度内容具体、便于操作，每个岗位都有明确的工作标准、工作任务和考核内容，考核的结果直接与职工当月的工资、奖金挂钩；

3、计划管理目标进一步明确。实行专业化管理后，严格执行生产计划，杜绝无序作业和无计划检修，进一步理顺了生产关系，充分发挥调度的平衡指挥作用，杜绝无票作业现象，保证了供电可靠性；

4、精细化管理提高了企业效益。实行级专业化管理，进一步明确规定了各个岗位职责的工作标准和考核细则。将供电所的各项工作进行细分，落实到每一个班组，做到精细化管理。例如：抄表班的工作重点明确为线损的考核与管理，严格按照五分制线损管理要求，明确指标任务、责任落实到人，真正做到职责分明、细化管理、严格考核与奖惩。同时，由于建立不定期复抄制度，减少了抄表的差错率，大大提高了抄表质量，增加了抄表工作的透明度。抄表人员集中工作加大了营销稽查力度，使以往个人造成的工作失误及时地暴露出来，并尽快地得到落实解决；抄表班加强计量管理及特殊客户的用电管理，对用电量异常的客户增强了抄表力度，及时进行调查分析。

通过抄收分离，16个供电所的低压线损与去年同比降低了近1个百分点。营业班结合自身工作职责标准，推进了业扩管理、优质服务、用电稽查、计量管理等工作以标准化作业流程进行有序运转。运行维护班对于客户的报修能够及时予以处理，从而减少了以往故障处理超时的现象，大大提升了服务质量和客户满意度。

二、农电专业化管理存在问题

虽然农电专业化管理的推行和实施，进一步规范了农电管理，有力推动了农电的发展。但是在运行过程中，也发现一些问题和困难有待进一步商榷，还需要进一步改进、提高和完善。

1、农电安全工作基础仍然较为薄弱。快速发展的农村经济和农村居民生活水平的不断提高，使改造后的农网适应能力又将面临新的滞后，加之一二期农网改造后的设备，经过长时间的运行，出现锈蚀破损。特别是在每年高温高负荷期间设备损坏频发，事故抢修量增多，安全隐患有所增加；农村电力设施屡次被盗和遭受外力破坏日趋严重，不仅给供电企业和当地用户造成很大损失，加重了经济负担，而且也加大了农电设施安全管理工作的难度。另外，当前供电企业服务范围的扩大，承担的安全责任也不断加大，每年的农村触电伤亡事故时有发生，而农村触电伤亡事故的处理非常棘手，这不仅给供电企业扩展了在事故中的法律责任，增多无责任事故的索赔，额外加重企业负担，而且也给电力企业在社会上造成了不良影响。从现实情况看，农村用户面广量大，部分农户因多种因素对安装家用剩余电流动作保护器在认识和接受程度上有一定差距，农户中不安装或安装不投运状况已司空见惯，导致直接影响到上一级保护器的投运率和正确动作率。

2、各专业班组之间协调配合还需要一段“磨合”期。推行农电专业化管理后，各专业班组按照职责分工开展工作。但是，如线路巡视、用电检查、剩余电流总保护器管理、电能表巡视维护等一些工作，还需要各专业班组相互协调配合才能完成。从目前情况来看，各专业班组不同程度存在“各自为政”、相互推诿现象，工作质量和工作效率打折扣。
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