义乌模式破解电力“全面服务”难题

电力18讯：    作者：施伟军 吴全国　

   “我想那缥缈的空中，定然有美丽的街市。街市上陈列的物品，定然是世上没有的珍奇……”上世纪初，浪漫诗人郭沫若笔下的幻境，已实实在在地出现在义乌这座国际商贸名城。然而，“有街便有市、处处皆商场”的格局，产、供、销“三合一”工厂星罗棋布的现实，使得“表后”用电安全隐患重生，用电安全专项整治并不浪漫。在反复整治过程中，义乌市安监局、义乌市供电局逐渐达成共识，共同发起成立了以“政府监督、电企指导、自我管理、市场运作”为模式的义乌市电工协会，引导和扶持社会力量安全共治，既建立起政府“用电安全”的长效机制，又建立了电力“全面服务”的长效机制。


政府监督 电企指导 自我管理 市场运作

本网通讯员 施伟军 吴全国  报道  

    通过义乌稠州论坛，日前，家住义乌市东洲花园的吴先生，给当地供电部门发了一封感谢信，并向网友们发了一份帖子。他说：“我很感谢并极力向大家推荐义乌市电工协会。前两天，通过95598服务热线，电工协会给我推荐了一名电工来家里检修线路。他仔细检查后告诉我：线路没有问题，如果没有特殊原因，至少还有3年的寿命期。半个多小时收费20元，来时出示电工协会推荐《告知书》和《电工证》，走时在《告知书》回执上‘签字画押’。我认为很好。一，我不懂电，有合格电工给我处理用电问题，让我放心；二，通过协商以不高的费用就可排除用电事故隐患，让我称心；三，消除了以前我对供电部门的许多不应该的‘误会’，让我舒心……”
    “义乌市电工协会”――以建立全社会安全用电长效机制为目的，义乌市安监局和义乌市供电局创造性地提出并发起成立了“政府监督、电企指导、自我管理、市场运作” 模式的电工协会，初步彰显了其旺盛而强大的生命力。
    “大家都没电，打95598找供电局；就咱家没电也打95598，请电工协会找个电工来看看。”随着这样的招贴画遍布城乡，“95598+电工协会”，已成为百万义乌百姓用电“全面服务”的及时雨。“开店办厂、室内装潢、换个插座，为了安全，要找合格电工，请电工协会为您推荐；为了安全，生产经营单位需要配备专、兼职电工，请电工协会为您推荐。”通过全市各行政村、居民小区的公开栏和电费通知栏，义乌人对这样的温馨提醒已经耳熟能详，电工协会，渐渐成为义乌各界“表后”（即用户产权）用电安全的护身符。
    义乌政府官员评价：这是一次有益的尝试，一种大胆的创新，一个惠及于民的和谐创举！

    机制缺失难觅“全面服务”
  
    电气火灾事故频发，安全用电形势严峻。不独义乌但义乌这“华夏第一市”却极具典型性。
去年春节，义乌义亭镇一把大火让十几条鲜活的生命瞬间消失。大火烧痛了百姓也烧痛了政府，由是引发了当地政府举全市之力开展的长达半年的“用电安全专项整治”行动。但，一起悲剧尚未消散，另一起悲剧又接着重演。“用电安全”被列为政府长期重点整治三项内容之一。“看得见的是大事故”，“看不见的小事故”更是频频发生甚至在整治中发生……
    “重视没有不高度的，反思没有不深刻的”。但，为什么每次高度重视和深刻反思之后，并没能遏制相同错误再次发生、并没有保证类似悲剧不再上演？怎样走出“事故频发――治理整顿――事故再发――再治理整顿”的怪圈，尽快寻求一剂“治病救人”、“长治久安”的良方以彻底疗治用电事故总是低水平重复发生的顽症？尽管讲得清“表前”与“表后”的责任，却脱不开“无过错责任”的“原罪”，每每在事故中成为各界责难焦点的无奈让义乌市供电局痛定思痛，深入开展了多层次、全方位的课题调研，一个个非常现实的问题浮上水面――
    据义乌市安监部门统计，该市近几年来发生的重大火灾事故绝大部分是由“表后”即用户产权的电气事故引发的，诸如私自增容、私拉乱接、随意施工、违法建设、私自改变用电类别等违章用电，管理职能在业主而非电力部门。毫无疑问，针对农电统管后出现宣传教育不到位的实际情况，利用各种方式向群众大力宣传安全用电常识和有关政策确属当务之急。但，真正使安全用电常识“家喻户晓，深入人心”是一个漫长的过程。事故的频发再一次说明，用电安全既需要“远水长保障”，也需要“近水解近渴”。
    近年来，义乌中小规模民营企业如雨后春笋般涌现，电工队伍需求极大，实际从业人员无法统计，义乌市场化程度高，一直以来缺乏有效整合电工资源的组织及手段，一方面，城乡居民、生产经营单位有消除用电安全隐患的需要，却苦于找不到合格电工；另一方面，由于市场信息不畅，合格电工有一手好技术，却苦于找不到施展手艺的机会。管理缺位，市场失灵，造成了目前