中国电网2008年雨雪冰冻灾害的警示

电力18讯：    作者：闵勇 夏清  曾嵘 鲁宗相两会代表委员说电力专题
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    1.序资料频道提供电力行业最新统计资料

    2008年1月10日以来，中国南方大部分地区和西北地区东部出现了建国以来罕见的低温、雨雪和冰冻天气。由于范围广、强度大、持续时间长，此次极端天气状况造成电网和交通线大面积瘫痪，照明、通讯、供水、取暖等居民基本生活条件均受到不同程度影响，某些重灾区甚至面临断粮危险。在此期间共有21个省（区、市、兵团）不同程度受灾，灾民过亿，直接经济损失达一千五百亿元以上。
    在严峻的形势下，中共中央、国务院及时发出了抗灾救灾工作指示，强调要千方百计“保交通、保供电、保民生”。冰雪就是命令，电力行业各单位全力出动，采取多项措施，不惜一切代价，展开了一场对抗雨雪冰冻的全面应战，紧紧依靠政府和群众，积极抢修受损电网，全力确保受灾地区电网安全运行和有序供电，满足春运和百姓生活需要，把党中央、国务院对灾区群众的关怀传递到千家万户，努力完成了“保供电”的抢险抗灾工作。截至2008年2月29日17时，全国范围电网因灾停运电力线路已恢复89.5%，抗冰保电斗争取得了阶段性成果。
    清华大学电机工程与应用电子技术系始终密切关注着这场抗冰雪、保供电的战斗，深入思考这场灾害对我们的启示，希望为今后电力行业的可持续发展、提高电网的灾害防御能力和紧急救助能力提供有力的智力支持。
   
    2.灾害成因分析

    此次低温雨雪冰冻天气之所以对电力系统造成了严重损害，其直接原因主要集中在两个方面：
    一是输电线路的大面积破坏。截至2008年2月29日17时，全国范围电网（包括国家电网公司系统、南方电网公司系统、地方电网及电厂送出自有线路）受损停运电力线路共36740条，因灾停运的变电站共2016座，110-500千伏线路因灾倒塔共8381基。恶劣的低温雨雪冰冻天气导致覆冰大大超过供电线路设防标准。按照正常的设计标准和国际通行的做法，我国500千伏输电线路覆冰气象的重现期按30年一遇设计。目前华中地区一般线路采用10～15mm覆冰设计，个别线段设计覆冰厚度采用20～50mm。华东地区覆冰厚度一般采用10mm设计，浙江个别山区覆冰厚度采用15mm。这次冰冻雨雪气候平均的覆冰约在30～60mm，局部地区最大覆冰厚度达到80mm，使得铁塔的垂直荷载和纵向张力大大地超过了其设计能力，导致了大量的倒塔事故。
    二是煤、电、路三者的问题循环。煤电运的紧张形势由来已久，实际上，在恶劣天气到来之前，多个地区已由于电厂存煤量不足而出现了缺电。突发冰雪灾害天气后，冰雪对道路交通的破坏导致了电煤生产和运输的阻碍，发电厂因燃料供应不足而停机的问题更加突出。2008年1月29日全国范围内因燃料供应不足而停机共4171万千瓦。大面积输电线路损坏，阻碍了电气化铁路的运营，又恰逢春运高峰，导致在遇灾初期运力严重不足，进一步加剧了电煤紧缺的局面。因此，我们应对长期淤积的煤电矛盾以及背后的体制性因素进行深刻的反思。
   
    3.思考与建议

    在巨灾面前，我们绝不能“头痛医头，脚痛医脚”，仅仅把目光放在抗灾上。要痛定思痛，以巨灾为警醒，以灾后重建为契机，重新审视电力系统安全对国家安全的重要意义，重新审视“坚强的国家电网”中“坚强”的内涵应该是什么，重新审视我们的电网安全设计标准有无问题、建设过程有无偏颇，重新审视电力工业体制改革的道路。只有结合电力工业本身的特点，从宏观社会经济角度综合分析电力系统这样一个复杂巨系统的特性，才能正确认识电力工业中现存的问题，提出可行的解决方案。
   
   3.1 要化危机为转机，营造电力工业建设运营的和谐环境

    现代社会对电力的依赖越来越大，电能的使用已遍及国民经济及人民生活的各个领域，承担着保障国民经济正常运转的重要职能。没有电，就没有现代社会文明，就没有老百姓的安居乐业，甚至会引发社会稳定问题。因此，电力系统的安全可靠运行直接关系