上下求索，开拓燃料管理工作创新发展之路

电力18讯：    作者：冯志平　江秀梅  两会专题

　　大唐国际下花园发电厂紧紧围绕“保证设备安全生产，满足机组燃煤供应，确保完成生产经营任务”的燃料经营管理目标，勇于探索，勤于实践，大胆创新燃料管理机制，完善制度，规范流程，把精细化管理理念渗透到燃煤管理全过程和各环节，不断探索燃料管理制度化和程序化运作机制，环环相扣，链链相接，开拓出一条燃料闭环管理的创新发展之路。

    整章建制，燃煤管理工作走向制度化

　　该厂制定了《燃料管理办法》、《燃料管理考核办法》、《进煤管理制度》、《上煤手册》、《入厂煤、入炉煤采制样装置管理考核办法》、《标煤单价分析制度》、《进厂煤综合管理系统使用制度》和《保电燃料供应与存储制度》等各项燃料管理制度，同时将上述制度以及集团公司和大唐国际发电股份有限公司等上级单位燃料管理文件汇编成册，方便燃料管理人员和供煤单位人员在供煤和采制化过程中随时翻阅学习和遵照执行。同时，为了使采制化人员对各种设备和仪器操作更加熟练，该厂燃料管理部对所有设备、仪器的操作规程进行汇编、下发，做到人手一册。

　　该厂免费向供应商发放的《下花园发电厂上煤手册》，主要内容包括了上煤的必备条件、定价以及合同、每日进煤流程、采制化流程、煤场管理以及廉政承诺等13个方面，基本涵盖了燃料管理业务的全部内容，使供应商明明白白上煤、清清楚楚结算，防止出现燃料管理中的暗箱操作。供应商如想上煤，只要按照小册子规定的程序做就可以，无论是谁，符合条件的都可以上煤，不符合的则坚决拒之门外。128开大小的《上煤手册》可以放在衣袋里，十分方便查阅，被大唐国际发电公司纪检组组长张杰称为“口袋书”，他说：“下花园电厂燃料经营理念有创新，实践上有提炼，效果上有提高。‘口袋书’从外观到内容都有可取之处，降低了信息不对称产生的争议，减少了诱发腐败的土壤。”

    公开透明，燃煤供应渠道畅通无阻

　　该厂成立了以厂长为组长的进煤领导小组，成员由发电部、企业管理策划部、财务审计部等部室负责人组成，纪委负责监察管理。为了加强对采购业务的控制，在每月签订汽车煤合同之前，该厂都要召开汽车进煤小组会议，通过对电量的预测和对煤炭供应形势和成本完成情况的分析，综合确定汽车煤的进煤方案。燃煤采购工作由进煤小组集体决议、民主决策，整个管理过程公开、透明，杜绝靠个人说了算等现象的发生。

　　该厂不断规范汽车进煤管理流程，千方百计为企业寻找与锅炉适耗值相匹配的煤炭资源，保证为机组安全发电提供稳定、优质的煤源。首先由有供煤意向的供应商申请上煤并填写供煤意向表，燃料管理部审查其上煤的必备条件，即是否具备法人营业执照、税务登记证、中华人民共和国组织机构代码证、煤炭经营资格证，资金、数量及车辆是否满足要求。具备上煤必备条件后，由燃料管理部牵头，进煤小组成员和纪委人员一起到申请上煤的供应方去考察、调研，并撰写调研报告；然后召开进煤小组会议，集体讨论调研报告的可行性，决定该户是否可以上煤。确定供煤用户后，合同由主管经营的厂领导签订，汽车煤采购合同使用国家工矿产品采购合同，采用统一标准和格式，明确提出煤炭质量（指灰分、挥发分、硫分、热量等指标）、数量、价格及供货时间等，符合法定程序，一式3份，分别由厂财务、燃料部、供应商各执1份，并对合同执行情况进行跟踪，防止企业利益受到损害。

　　在每次汽车进煤小组会议召开前，该厂首先要对市场进行调研，综合煤炭市场信息，由燃料管理部在会上提出进煤和定价方案，经过进煤小组成员充分讨论后决定该月汽车煤的价格。在特殊情况影响煤炭供应时，如国家进行油价调整、对运煤车辆进行超限治理、计重收费等，该厂及时召开进煤小组会议，调整煤炭价格，保证机组燃煤的稳定供应。

    设备改造，实现进厂煤综合闭环管理

　　为防止供应商弄虚作假，提高燃料管理的硬件实力，使采样、制样、化验等程序更为合理规范，该厂进行了一系列技术革新和设备更新改造，引进当今先进的射频识别技术和网络技术，建立进厂煤综合网络管理系统，实现了燃煤采制化流程的规范和程序化管理。

　　2007年5月，该厂对5E-CYQ汽车煤采样机进行了改造，在采样器的螺旋系统安装钻刃，实现了对大块煤、煤矸石及冻煤的破碎采样，对汽车煤进行全断面采样，保证所有煤层都有可能被采到，进一步增加了汽车煤采样的透明度，减少了人为因素的影响，极大避免了掺假现