充分发挥监督监察作用

电力18讯：    □ 焦作电厂  刘金海

    党风廉政建设及反腐败工作是一项涉及面广、情况复杂的系统工程。如何从源头上预防和杜绝腐败问题，是各级纪检监察部门履行好监督职能所要解决的问题。

    形成合力监督，把好干部入口关

    纪检监察工作行使党内监督职能，只有与法律监督、行政监督、群众监督等各种监督形成合力，从源头把好干部入口关，才能更好地发挥威力。
    对此，我们有着深刻的体会：近年来，焦作电厂纪检部门强化了对“干部入口关”等重点领域和部门的监督检查。加大对干部的选拔任用、考察考核过程监督力度。按照“选好管理人员用好人”的原则，加强对管理人员的选拔任用工作的监督，先后对厂办秘书、各基层部门的专工、统计员等22个重要岗位的公开招聘进行了监督，对18名新选拔的中层干部从任前培养到正式聘用，都进行了认真的考察，基本上杜绝了用人上的不正之风，保证了干部制度改革的顺利进行。实施了对党员干部和重点岗位人员廉政谈话制度，几年来共进行了500多人次的廉政谈话；对10 位干部进行了诫勉谈话，这些制度的建立和实施，进一步提高了领导干部落实党风廉政建设责任制工作的自觉性。

    健全管理体制，守好制度监督关

    监督要做到有章可循，首先要建立和完善各项规章制度。如“三重一大”和党委议事制度、人事任免制度，工程招投标采购的监督管理制度等。制定和完善监督制度，即要注重配套完备，又要防止烦琐过滥，要注意做到便于执行、便于操作、行得通、管得住，有很强的约束力，不给腐败留有可乘之机。比如机组大修和技改工程每年有大笔资金支出，如何有效监督？我们的办法是，循序渐进，而不是“一刀切”的硬性推进。近年来，为了规范机组大修技改工程以及大宗物资采购招投标程序、防范违规暗箱操作、遏制权力干预等行为，纪委在工程管理、物资采购中实行了签订《廉政责任书》制度，对大额度资金使用、大宗物资采购等重大问题严格按决策程序办事，真正做到坚持用制度来监督、管好干部，真正做到领导、管理与监督相结合、管人与管事相结合，认真落实好民主集中制，才能切实提高监督水平，保证权力的行使公正透明、廉政高效。

    完善监督机制，不畏干扰敢碰硬

    焦作电厂纪委在对燃煤管理实行专项监察过程中，依靠公司党组的重视和厂党委的支持，敢于碰硬，顶住各方压力，打了一场场漂亮的监督监察仗。2002年以来，由于全国煤炭市场供应紧缺，火车运煤远远不够，迫使汽车运煤由每年30万吨猛增到2005的100万吨以上，由于运煤商的投机心理和一些人为因素，致使煤质明显下降，导致锅炉频繁灭火，被迫大量投油，造成生产成本不断增长，对安全生产构成潜在威胁。针对这一问题，2003年以来，纪委多次组织力量对汽车运煤进行突击抽查，同时厂部成立了焦作电厂燃煤管理领导小组，招标领导小组、招标监督小组、招标工作小组和评标委员会，制订了《汽车运煤招标工作大纲》，在焦作电厂历史上首次实现了汽车运煤公开招标，尤其是2005年下半年以来，厂新领导班子更是高度重视，顶住压力，采取了一系列果断措施，保证了煤场秩序和燃煤质量，降低了成本，确保了安全生产经营管理的正常进行，经济效益十分显著。以2006年9至10月份为例，汽车共拉煤20余万吨，平均发热量达5702大卡，平均含硫量仅为0.34%，受到各方好评。这一成效的取得，显示出燃煤效能监察进入长效化、规范化并逐步科学化的轨道。只要认真地履行好监督职能，就能有效地促进党风廉政建设，为企业的健康发展保驾护航。