机制保党建动力持久――中国华电集团公司党建工作系列报道之四

本网记者  杨雅洁　通讯员  陈远台　牛拥军　　

    几年来，随着事业的又好又快发展，华电集团公司党组对各单位领导干部尤其是党政“一把手”进行了较大幅度的交流和调配。令人欣喜的是，各单位党建工作并没有出现因领导更换而带来的“冷热病”，而是一以贯之地深入推进着。
　　“科学有效的制度和机制功不可没！”华电集团公司党组书记、总经理曹培玺认为。正是长期不懈地着力健全制度，完善机制，强化落实，党建工作才步入了“靠制度规范、靠机制保障、进入管理起作用”的良性轨道，实现了长效持久发展。
　　

健全制度　着力覆盖到每个环节
　　

    华电集团公司党组以党的各项制度为基本依据，打基础、抓整合，初步构建起了覆盖整个公司系统、比较规范统一的党建工作制度体系，做到了凡事有章可循、凡事有据可查。
　　打基础，华电党建工作的基本制度框架应运而生。华电集团公司是在原国家电力公司所属部分企事业单位基础上组建的，各单位之间不同程度地存在着工作开展不平衡、缺乏统一的制度和标准等问题。在企业成立之初，华电集团公司党组就对党建工作制度进行了集中全面梳理，制定实施了华电集团公司《关于加强和改进公司系统党建工作的意见》、《基层党委工作条例（试行）》、《基层党支部工作条例（试行）》、《集团公司本部党的八项制度》、《系统党组（党委）中心组理论学习制度》等一系列制度规定，初步构建起了统一、规范的党建工作基本制度体系。对照这些制度，基层各单位党组织也分别制定了各自的具体措施，完善了有关规定，大大促进了公司系统党建工作的制度化、规范化。
　　抓整合，华电集团公司保持共产党员先进性“十大长效机制”初步形成。先进性教育活动在华电集团系统刚一结束，公司党组便立即根据中央和国资委党委的部署，进行了先进性长效机制的探索与建设。在全面总结各单位先进性教育活动成果的基础上，制定实施了党员学习教育机制、党员管理机制、党员作用发挥机制、党内民主参与机制、党员激励引导机制、企业领导班子和干部队伍建设机制、党员反腐倡廉机制、党建工作责任机制以及党组（党委）工作机制十个彼此独立又相互关联的单项机制。每个单项机制又由若干具体制度组成，从而形成了一个以制度为基础、以单项机制为主干的长效机制体系。在此基础上，又利用５个月的时间，在公司系统开展了长效机制建设的试点工作。试点以集团公司各分支机构为主体，每个单项机制选择一到两家单位进行试点。试点中，各单位按照“重点突破、整体推进、系统全面落实”的要求，大胆探索实践，不断改进提高，增强了制度的针对性和覆盖面。各单位坚持开门搞试点，注重发挥基层党支部和党员的作用，积极吸收他们参与，广泛听取他们的意见和建议，提高了他们的主体意识和组织观念，为制度和机制的全面实施奠定了思想基础。
　　

完善优化  努力追求机制“管用”
　　

    无论制定制度还是完善机制，都是为了指导实践，推动工作。多年来，华电集团公司党组紧密结合实际，在已有的基础上完善，在坚持的基础上发展，不断增强制度和机制的实效性，使之真正“管用、易操作”。
　　工作中，他们始终坚持只有被实践充分证明的成功做法和能够切实落到实处的规定，才以制度和机制的形式固化下来；凡是缺乏政策依据的规定，都坚决废止，避免制度“写在纸上、挂在墙上、落不到行动上”。经过几年的努力，先后修订完善了一大批制度规定，同时公布了部分失效和废止的规章制度目录，新出台了华电集团公司《企业领导班子后备干部管理办法（试行）》、《重大决策程序暂行规定》等一系列制度规定，进一步丰富和提升了集团党建工作的制度化、规范化水平。华电集团资本控股有限公司（华电财务公司）建立了比较完善的领导集体决策机制，严格执行集团公司“‘三重一大’必须经集体讨论作出决定”的规定。虽然班子成员自公司成立以来进行了几次调整，但领导班子始终能够与党中央和集团公司党组保持高度一致，在集团公司发展战略的统一指引下，积极推进金融各项工作，从而保证并促进了集团公司金融事业快速健康发展。
　　中央四个长效机制文件颁布以后，华电集团公司党组及时组织深入调研，经过对相关制度的精<