筹划出效益――福建省电力公司税收筹划的成功实践

电力18讯：    傅娟芳

　  税收作为重要的经济因素，始终贯穿于电网企业生产经营活动的全过程。如何围绕现行法律法规安排适合企业经营特点的税收筹划活动，争取税收优惠支持，对电网企业非常重要。

　　近年来，福建省电力公司加强税收筹划管理，充分利用税收优惠政策，与生产部门积极配合，在技改国产设备投资抵免企业所得税工作方面取得了重大突破。不久前，在税务部门对福建公司2006年度企业所得税的汇算中，该税收筹划措施抵免了企业所得税3167万元，产生了可观的经济效益，促进了企业技术改造。

　　积极开展税收政策研究

　　成立课题组

　　为鼓励企业加大投资力度，支持企业技术改造，促进产品结构调整和经济稳定发展，1999年12月8日，财政部、国家税务总局联合发布了《技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法》（财税字[1999]290号）。《暂行办法》第二条明确规定：“凡在我国境内投资于符合国家产业政策的技术改造项目的企业，其项目所需国产设备投资的40％可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。”可见，技术改造国产设备投资抵免企业所得税政策（下称“技改抵税”）的施行对电网企业的效益有重大影响。　　　　

　　福建公司高度重视技改抵税工作，明确由财务部门牵头，认真研究国家税收政策，用好国家税收优惠政策，降低企业成本。

　　2004年，福建公司专门成立了课题组，积极开展税收政策研究。在广泛调查和研究的基础上，组织财务专业人员编制了《福建省电力有限公司技术改造投资固定资产设备抵免企业所得税前期工作报告》，该报告收集了《财政部、国家税务总局技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法》、《国家税务总局技术改造国产设备投资抵免企业所得税审核管理办法》、《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》等有关技改抵税的一系列政策法规文件，对技术改造投资固定资产设备范围界定、办理程序、申报要求、审核程序、抵免程序等进行了归类、汇总和整理，使各级办税人员对技改退税政策的相关规定有了详尽的了解，为技改抵税工作的实施提供了政策保障。

　　加强常态化管理

　　实行月报制度

　　在制定政策的基础上，福建公司通过建立技改抵税工作月报制度、制定业务流程，积极开展技改抵税工作。

　　根据流程，每月5日前，福建公司直管单位物资采购部门必须编制好技改抵税材料并报福建公司物资采购主管部门汇总。

　　与此同时，福建公司物资采购主管部门在每月10日前必须编制好技改退税材料并报福建公司生产部。据福建公司有关负责人介绍，月报制度目前在福建公司已经成为一种常态，为技改抵税的开展奠定了基础。

　　确保政策落实到位

　　加大沟通力度

　　加强沟通是确保技改退税政策落实到位的关键。2006年，福建公司就电网设备技术改造、输变电设备技术改造以及自动化设备技术改造等一批技改项目，向福建省经济贸易委员会申请企业技术改造投资项目备案，在提供项目可研报告、项目备案表、招投标材料、中标通知书、招标单位资质材料、设备清单等大量资料后，取得福建省经贸委《符合国家产业政策的技术改造项目确认书》的批复。

　　在技术改造项目批准立项后两个月内，福建公司向福建省国税局递交申请报告，并提交了《技术改造国产设备投资抵免企业所得税申请表》、技术改造项目可行性研究报告、初步设计和投资概算等资料。

　　2007年初，福建公司向所隶属的主管税务机关提交了《技术改造国产设备投资抵免企业所得税审核表》。经过对厦门电业局、福州电业局等技改工程的现场抽查等查验手续，取得主管税务机关对项目的批准确认。

　　经过多方协调，在税务部门对福建公司2006年企业所得税汇算中，福建公司利用技改抵税政策共计抵免企业所得税3167万元，实现了合理利用税收优惠政策的突破性进展。