积极稳妥地推进电力市场建设

电力18讯：    近日，国家电监会主席尤权在年中工作电视电话会议上明确指出，要按照电力市场发展的一般规律，紧密结合我国的具体国情，坚持电力市场化改革方向，坚持区域市场的基本框架，因地制宜，从实际出发，合理选择市场模式，科学确定目标体系，扎实推进电力市场建设进程。这表明我国电力市场建设已进入关键时期，继续积极稳妥地推进该项工作，对实现我国电力工业又好又快发展意义重大。
　　众所周知，电力市场建设的意义和目的在于通过建立一种公平竞争的机制，解决市场的有序和公平问题；通过引入竞争，解决电力工业的发展效率问题；通过价值规律，调节市场供求关系，发挥市场配置资源的基础性作用。
　　自国务院电力体制改革方案实施以来，电力企业的活力充分展现，电力工业快速发展，取得了巨大成绩，解决了电力短缺的紧迫问题，支撑了近年来我国经济的飞速发展。与此同时，作为我国电力体制改革的重要内容，电力市场建设经过４年的探索与实践，也积累了丰富的经验，培训了人才，锻炼了队伍。２００３年８月，国家电监会制定并颁发了《关于区域电力市场建设的指导意见》，选择东北率先进行试点，并先后成立了东北电力调度交易中心和华东电力调度交易中心，另外在南方电力市场进行了模拟运行，对市场模式进行了多角度、多方位的探索。其中东北电力市场的建立，促进了电力管理方式和运行机制向市场化方向的转变。特别是两部制电价模式的试验，成为我国电价改革的一次重要实践，对其他地区的电价模式选择产生了深远影响。
　　如今，区域电力市场建设进入了平稳有序的发展阶段。东北、华东、南方电力市场方案及规则正在进行修改完善。华中电力市场建设也已确立了“以双边交易为主、现货交易为辅”的市场模式。华北、西北电力市场建设也整装待发。另外，大用户直购电试点工作稳妥推进，相关用电企业准入技术条件和能耗标准正在研究制定。
　　可以说，四年的电力市场建设是积极稳妥的，取得了实实在在的成果，区域电力市场的基本框架逐渐形成，市场运营的规则制度基本建立，技术支持系统日趋成熟。当然，这当中也存在一些无法回避的问题，包括市场风险的防范、电价形成机制、市场模式的完善、配套电力改革的深化等，都需要切实加以解决，为下一步继续推进电力市场建设铺平道路。
　　继续坚定不移、积极稳妥地推进电力市场建设，可谓正逢其时。当前，全国电力供需形势基本平稳，缺电现象明显减少，电力供应基本满足了经济社会发展和居民生活用电需要。面对这一难得机遇，在巩固试点成果，培育区域平台，继续推进竞争性市场建立的同时，应积极规范和鼓励开展双向、灵活、多样的电力交易，构建高效、稳健、安全、实用的区域电力市场。
　　继续坚定不移、积极稳妥地推进电力市场建设，必须充分调动各方面的积极性。电力市场建设是电力工业发展和运行机制的重大创新，是一项复杂的系统工程。要从规范跨省、跨区电能交易入手，积极推进符合市场建设目标模式要求的双边交易，以此作为近期电力市场建设工作的突破口和着力点。
　　继续坚定不移、积极稳妥地推进电力市场建设，要注重培育市场主体，落实节能调度。随着电力体制改革的深化和电价制度的改革，要进一步打破垄断，逐步构建多方参与、多买多卖的市场格局。要善于抓住国家推行节能调度的机遇，探索出一条“政策引导、市场运作、企业为主、政府监管”的节能减排长效机制。
　　总之，电力市场建设是一个长期艰难的探索过程，虽然前途光明，但是道路必定曲折，不仅需要电力监管机构的全力推进，而且要取得各级政府和电力企业的大力支持与参与。
　　青山遮不住，毕竟东流去。深化电力体制改革，加快电力市场建设，已是大势所趋、人心所向，已成为推动我国电力工业快速发展的时代潮流。惟有矢志不移，方能终成正果。