高井热电厂：搭建“两个平台”，突出“两个维护”，拓展民主渠道，共创和谐企业

电力18讯：    作者：王亚健 叶红   

　　大唐国际北京高井热电厂矗立在北京的西山脚下，是北京西部最重要的电源支撑点和热源点之一, 是中国大唐集团公司和大唐国际发电公司惟一的在京发电企业。2006年，该厂较好地完成了各项生产经营指标，荣获了集团公司和大唐国际发电公司“文明单位”称号。曾在2004年荣获“全国发电系统厂务公开先进单位”称号的高井热电厂，经过多年的实践和不断总结与完善，形成了一套特色鲜明、效果显著的民主管理方法，概括起来即为“搭建两个平台，突出两个维护，拓展民主渠道，共创和谐企业”。

　　一、搭建“职工代表大会”民主管理平台，增强企业的凝聚力和向心力

　　职工代表大会作为企业民主管理制度的基本形式，是将生产经营的重大决策及有关职工切身利益的企业改革方案等问题，提交职代会，通过职工的参与决策与管理，由职代会审议并贯彻落实，以达到增强企业凝聚力的目的。

　　（一）严格民主程序，推动民主决策实施

　　该厂党政工领导从多年的工作经验中深刻认识到，职工代表大会的精髓就是让广大职工真正地参与到企业的重大经营战略规划、决策制定以及制度制定中来，充分发挥民主管理的功效。

　　历次职代会召开之前，该厂工会都要按照《高井热电厂职工代表大会工作规范》所规定的民主程序向厂党委请示获批；与厂行政进行认真磋商，成立由领导小组、工作小组、文件起草小组、会务组等组成的职代会筹备小组，共同完成职代会的前期准备；组织完成职工代表提案的征集工作。

　　该厂每年都针对重大改革或重要决策开展大讨论，由职代会最终决定执行；坚持每年开展职工合理化建议活动，为企业发展建言献策；聘请厂长联络员，由副厂级以上领导与他们面对面交谈，及时了解基层情况，解决实际问题。

　　由职代会审议通过企业的长、短期战略规划、年度生产经营计划、工资改革方案和岗位调整方案等，不仅充分体现了职工的意愿，而且为行政决策的顺利实施奠定了可靠基础。几年来，该厂职代会通过的每项重大决策都比较好地得到了落实，为广大职工所接受。

　　（二）拓宽民主管理渠道，促进职工参与热情

　　民主管理工作要与时俱进，才能在企业的发展过程中拥有旺盛的生命力。为不断拓展民主管理的渠道，该厂工会在职工代表大会制度的基础上，不断完善职工代表巡检制度、专门委员会工作制度和民主接待日制度。

　　根据企业实际，为确保职代会决策落实情况得到及时的检查和整改，该厂工会完善和增强了职工代表巡检制度，每季度由党委书记带队，组织职工代表巡检组对职代会工作的完成情况进行检查，对发现的问题及时下发整改通知单，并限期要求整改单位进行整改汇报。

　　职工代表巡检的另一项重要职责是不断纠正各单位在职代会任务执行过程中出现的偏差，同时将各单位的意见和建议记录下来，为下次职代会提案的完成提供可靠依据。

　　与此同时，职代会各专门工作委员会也定期开展活动，促进职代会决议和各项提案的贯彻落实。

　　为了职工能够在职代会闭会期间有更多渠道参与到厂内民主管理工作中，该厂建立了民主接待日制度，每周由至少两名厂领导在民主接待室接待职工来访，对于职工提出来的意见和建议进行当面解答，不能立即答复的问题，接待领导会通过适当渠道召集专业人员进行商讨和研究，做出答复方案。接待日安排专门记录人员，对接待过程进行详细记录。民主接待日制度的建立和实施，给予了职工极大的参与民主管理的空间，促进了职工的积极性和热情。

　　二、搭建厂务公开制度推行工作平台，努力拓宽民主管理渠道

　　厂务公开作为现代管理制度和管理方式，对不断丰富和发展民主管理，积极主动发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，在企业内部营造和谐稳定的良好氛围，起到了强有力的推动作用。

　　厂务公开是企业接受民主监督的重要平台，也是基层职工了解企业情况的窗口。近年来，该厂始终将工会定位为厂务公开工作的第一实施人，作用不可替代，因此，工会在工作中主动向党委汇报，使行政把厂务公开民主管理作为决策的程序和重要依据。该厂在制度制定上坚持厂务公开与企业的生产经营工作相结合、与党风廉政建设相结合、与职工关心的热点相结合的“三结合”原则，实施了厂、部门公司、车间值队、班组四级公开制度，实现班组班务公开上墙，并纳入班组标准化建设过程，增强了厂务公开的透明度和监督力度。该厂以厂务公开栏和每月一期的厂务公开综合信息月报的形式，向全厂职工公开当前生产经营情况，人事、劳资、社保情况及党风廉政建设等重要问题和重点工作。在落实和实施厂务公开民主管理过程中，党委、行政、纪检监察、工会及管理各职能部室权责明确，既做到了各司其职，又注重协调配合，目标统一，形成合力。

　　对厂务公开执行情况的监督检查也是重要环节，为<