黄河水电公司创新管理制度建设呈现出四个特点

电力18讯：    
黄河公司紧紧围绕公司2010年实现在青海装机1000万千瓦的战略目标，制定和修订了体制改革后大量急需的规章制度，并借鉴和吸取了国内、国际的先进经验，初步构建了符合集团公司和黄河公司流域管理和专业化管理实际的制度框架体系。公司各级领导干部高度重视制度建设，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，真正用制度规范自己的行为。截止目前，制定并发布制度221部，占应分布制度247部的89.47%，制度建设取得阶段性成果，并呈现以下四个特点。

一是制度框架体系愈加完善。黄河公司成立后，先后制定各类办法、规定、细则等制度149部，涉及安全生产、经营管理、基本建设等诸多方面，有效地规范了公司各项工作。公司制度建设领导小组按照现代企业产权制度和集团公司优化管理流程的要求，依照集团公司制度框架体系，认真系统地梳理了公司成立以来的各类规章制度，全面整合了相关制度，清理了交替和重复的制度，合理界定了各部门管理职责，补充完善了各类管理制度体系，共设计规章制度238部，覆盖了企业管理的方方面面。

二是制度建设工作更加规范。黄河公司制定的制度编写方式、编制细则、编号规则、发布形式、以及管理流程，在参照集团公司制度框架体系的同时，充分汲取了国内外先进企业好的经验和做法，实现了制度的动态管理、持续改进和闭环管理。公司制定的《规章制度管理制度》，明确了制度承办部门、归口管理部门、监察审计部门在制度建设中的权责与义务，划清了管理界面，形成了规章制度计划审核、审批，起草、修改、征求意见、会签、审核、审批、发布、执行、监督检查、评估、考核评价的清晰流程，并按照“先基础后业务、先修订后制定、先易后难”和“边实践、边摸索、边总结、边完善、边创新”的原则开展制度建设工作。

三是制度起草质量稳步提高。在制度起草过程中，各有关部门在实现规范管理、科学管理的基础上，为每一部制度设计了管理流程图，并将“策划、程序、修正、卓越”以及闭环管理、持续改进等工作理念和黄河水电文化融合到每一部制度的具体条款中。在制度审查中，公司制度建设领导小组加大了对制度管理理念和管理流程的审查力度。在工程管理的编制过程中，公司分管领导与部门全体人员、基层单位代表一起研究和制定制度，认真贯彻了集团公司“四二二”工程管理目标和“五化”要求，全面继承和发扬了公司在公伯峡建设中提炼的“八条基本建设先进经验”，并借鉴了国内外先进的工程管理理念和经验，设计了一套具有黄河水电特色的工程管理体系。

四是制度建设实现网络化。2005年，公司制度建设领导小组利用公司正在开发完善OA系统和网站建设的机会，精心策划制度建设网络化方案，反复测试系统流程，将制度建设与OA系统和网站建设有机地结合起来，实现了制度建设网络化和流程化。

目前，公司在OA系统实现了制度的起草、审查、审核、签发、归档、编号、分发等功能。在此基础上，在内部网站建立了企业制度库，按照制度体系设立了集团公司制度栏目和黄河公司制度栏目，为基层各单位、各部门及时查询和熟悉公司制度，照章办事提供了便利，同时也为推广普及公司设计优化的管理流程，提高公司系统工作效率创造了条件。（王元合   杨万雄）