集中规模招标：集约化管理的重要一步

记者  肖冬梅

    在国家电网公司集中规模招标采购今年第四批项目主设备/主材料开标仪式上，会议厅的大屏幕清晰地显示着一句话：集中规模招投标是建设标准统一、技术先进、安全可靠、运行灵活高效的坚强电网的重要举措。

    一语中的。建设世界一流电网、建设国际一流企业，需要一流的核心竞争力。实现“一强三优”现代公司战略目标的根本，在于构筑一流的核心竞争力。作为集团化运作、集约化发展、精细化管理的一项创新之举，集中规模招标无疑是一着妙棋。

    作为西方经济发达国家一种常用的市场竞争手段，招投标自登陆中国后便备受青睐。基本建设项目、机械成套设备、进口机电设备、科技项目、项目融资、土地承包、城镇土地使用权出让、政府采购等许多政府投资及公共采购领域，都逐步推行了招标投标制度。据不完全统计，通过招标，工程建设的节约率达1%~3%，工期缩短10%；进口机电设备的节资率达15%，节汇率达10%。
   
    依法推行招投标制度，提高投资效益，已经成为全社会的共识。

集中规模招标走上前台

    据国家电网公司招投标管理中心主任余卫国介绍，“十五”期间，全国建成投产220千伏及以上输电线路8.8万千米，投产变电设备容量2.89亿千伏安，其中500千伏线路投产2.74万千米，变电容量投产1.63亿千伏安。截至2005年底，全国220千伏及以上输电线路达到25.2万千米，变电设备容量达到8.67亿千伏安，“十五”期间，年均增长分别为9.0%和16.8%。
   
    “十一五”期间，为建设电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的现代公司，国家电网公司将加大电网建设投资规模。预计到2010年，交流特高压输电线路建设规模4200千米，变电容量3900万千伏安；跨区输电能力达到7000万千瓦；220千伏及以上超高压交直流输电线路长度将超过34万千米，交流变电容量将超过13亿千伏安，直流输电容量将超过2500万千瓦；平均每年投产220千伏及以上线路2.8万千米，投产变电容量1.4亿千伏安。五年间固定资产投资累计1万亿元，其中电网投资8500亿元，投资总额相当于国家电网公司“十五”末电网固定资产总额的1.34倍。
   
    电网建设规模的增大，使物资、工程、设计、监理等电网建设各个环节相应活动大量增加，同时，电网建设资金密集型、技术密集型的特点，又决定了电网建设所需要的设备种类多、技术要求高的实际情况。在全公司系统实行集中规模招标，加强招投标管理，完善招投标管理体系，是适应电网建设形势的必然要求，是降低电网工程造价，提高工程建设质量的重要举措。
   
    而从招标采购的优越性来看，其优势明显：充分引进竞争机制，提升产品质量；提高物资供应效率，降低采购成本；建立有效的监控机制，促进廉政建设；充分发挥品牌和规模优势，促进资源优化配置……
   
    公司用自身的一次次实践探索着这些问题的求解之方。在集团化运作、集约化发展、精细化管理的战略思路引领下，公司作出了集中规模招标采购的重大决策。
   
    2005年，公司总部成立招标领导小组，其成员由相关业务部门负责人组成，公司有关领导任组长。招标领导小组主要负责决定公司招投标工作中的重大事项，指导公司系统招投标活动。
   
    同时，成立国家电网公司招投标管理中心，这是公司系统招投标工作的统一归口管理部门，对公司系统的招投标工作进行指导、监督和检查。
   
    按照统一归口管理、集中规模招标、分级组织实施的原则，集中规模招标在公司系统全面展开。

创新机制
集中招标工作有序展开