涪陵水电集团厂务公开推行“四个三”

电力18讯：    推行厂务公开  构建和谐企业  涪陵水电投资集团厂务公开工作注重在“四个三”上下功夫

    雷发云

    本网讯  重庆市涪陵水利电电投资集团有限责任公司成立于2003年7月，注册资本金10亿元，总资产50亿元，净资产25亿元。集团所属有蓬威石化有限责任公司、川东电力集团、涪陵电力股份公司、水资源公司、堤防工程公司、龙桥热电公司、青烟洞电厂等21个分（子）公司；现有员工3800人，其中大专以上学历占60%，中高级职称占30%，形成了一支知识化、专业化的员工队伍。集团主营发电供电、建设开发、石油化工和铝深加工等四大主业。
    实行厂务公开，是依靠员工办好企业的一项重要举措，是加强企业民主管理的有力措施，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐企业的的具体体现。近年来，集团认真贯彻落实党中央、国务院关于国有企业实行厂务公开工作的有关精神及要求，始终健全了“三个体系”、狠抓了“三个关键”、注重了“三个结合”、实现了“三个提升”，做到了思想统一、推进扎实、运作规范、成效明显。

    推动民主管理  健全“三个”体系

    健全组织领导体系。建立健全了集团及分子公司主要领导任组长的两级厂务公开领导小组，并将厂务公开的重点内容具体分解到有关部门和专门公开工作小组。集团及分子公司两级工会和纪委分别承担起组织实施和协调监督职责，形成了党委统一领导，行政分工负责，有关业务部门承办，纪委协调监督，工会组织实施，员工群众参与的厂务公开体系，并逐步向车间、处室、站所和班组延伸，向生产建设及经营管理活动全过程延伸，真正做到了厂务公开纵向到底、横向到边。
    健全运行管理体系。集团及分子公司根据“以点带面、分级推进、先易后难、规范运行”的整体思路，相应制定了厂务公开的《实施意见》或《实施细则》，形成了具有自身特点的工作框架：在公开方式拓展上，坚持以职工代表大会为主载体和主渠道，并采取了公开栏、墙报、公开意见箱、文件、简报、会议等多种形式。集团及分（子）公司不断在公开形式上拓展和创新，利用局域网作为重要载体，增强了公开效果。在公开内容强化上，始终坚持公开员工民主参与、民主监督和民主决策等事项。同时，注重把企业改革的难点、廉政建设的焦点、员工关心的热点作为公开的重点，寻求突破，形成特色。在公开程序规范上，坚持未按程序进行讨论和审定的事项不公开，坚持对不同的事项，分不同内容、分不同形式、分不同层次、分不同阶段进行公开，有效地解决了各种矛盾和难题。
    健全考评奖惩体系。强化检查督促，严格奖惩逗硬，保证厂务公开工作取得实效。集团党委下发了《厂务公开考核标准及细则》等文件，把厂务公开纳入了领导班子建设、党风廉政建设、精神文明建设、企业规范化管理建设的考核内容，由工会、纪检、组织人事等部门联合组织实施、检查考核，各司其职，共负其责，有力地促进了厂务公开工作。由于厂务公开工作的指导思想明确，措施得力，运作规范，员工的满意率由2003年成立之初的73.2%上升到了2004年的91%，2005年底达到了99.7%，厂务公开工作得到了员工的普遍认同。

    解决敏感问题  狠抓“三个”关键

    狠抓企业管理的“难点”。集团厂务公开坚持向企业投资决策、财务管理、物资采购、工程质量成本管理、人事管理、劳动安全卫生及新产品开发等经营管理领域延伸。这一块是企业管理的深层次问题，也是党风廉政建设的关键部位，员工极为关注。各单位抓住关键环节，加强监管，堵塞漏洞，降低成本，效果明显。在重点工程建设方面，集团明确规定“四不准”：不准违反程序决定工程项目，不准私自选择或指定供应商，不准私自许诺优惠条件，不准泄露标底、价格及相关信息。堤防工程公司严格按照“三公开”原则，紧紧抓住工程招投标、工程计量、工程结算、资金支付等容易滋生腐败的关键环节，严格执行项目法人制、招投标制、合同管理制、建设监理制和廉政合同“双签制”等“五制”管理，规范工作程序，增强工作透明度，强化群众监督。其承担的“堤、路、桥、景、场、街”等城市基础设施建设，到目前为止，已投入资金近16亿元，经国家、市、区各级审计、稽查部门数十次审计稽查没有出现任何违法乱纪现象，并连续2年荣获重庆市人民政府“重点工程建设管理先进单位”称号，工程质量合格率达100%，优良率达91%以上，其保廉经验在全国性报刊上刊载。在物资采购方面，集团坚持物资采购申报、招投标流程公开、横向比价管理等制度，明确要求公开询价、公平竞争，不准单独进行采购业务洽谈，不准违反采购程序进行采购，不准采购质次价高的物资。在集团每年数千万元的物资采购中，通过对