后项目管理：电力设施管理新良方

电力18讯：    上世纪90年代，三门峡供电公司与市经贸委联合成立电力设备维修市场管理办公室(以下简称三门峡市市管办)，对全市电力设备维修市场进行统一管理。近年来，三门峡市市管办不断强化后项目管理，由其负责实施的50多个客户电力项目均取得良好效益，这些电力项目投资金额超过2亿元。

　　电力市场呼唤后项目管理

　　电力建设项目经过立项、设计、施工，竣工后进入运行阶段，即后项目阶段。在这个阶段，电力设备运行管理的内容十分丰富，包括电力设备产权界定、设备运行管理的权利责任划分、运行设备的监控、运行资料的收集、经营管理的考核评价等。通常，项目管理者重视项目建设期的管理，而忽视后项目阶段的管理，致使电力设备运行维护工作陷入被动。

　　三门峡市是一个典型的资源型城市，有闻名遐迩的灵宝黄金资源、义马百里煤海，还有世界级储量的铝钡土矿藏。近年来，随着工业经济快速发展，三门峡市电力需求旺盛。到今年年初，全市电力最高用电负荷接近100万千瓦，而已建成电厂总装机容量仅为70.5万千瓦。面对缺电形势，大型工矿企业纷纷投资兴建电厂。由于上网客户迅速增多，电网硬件资源短缺，积累的问题越来越多。在配套的电网建设项目中，设备维护管理缺失问题也日益严重。

　　首先，系统技术复杂，管理难度大。近年来，三门峡市兴建大型项目比较多，由企业客户投资建设的110千伏和220千伏变电站日益增多，客户侧配电―社会共同线路部分―电力系统变电站的接入或输出技术也较为复杂。由于电力项目技术密集，加之涉及电网、客户和城市规划等，投资这些电力设备的企业往往无法协调、无力管理。

　　其次，项目运行安全管理问题突出。企业投资电力项目是为其主营业务服务的。按照产权明晰、责任明确的原则，投资企业要对这些电力设备承担相应的运行维护责任和义务。然而在现实中，这些设备运行于电力系统变电站内，投资企业不能直接进行维护管理。

　　再次，项目运营缺乏专业管理。企业对电力设备的运行维护、试验校验以及大修等，既缺乏技术人才，又缺少专业装备。因此，投资企业要与电网企业理顺产权关系，签订有效的设备产权管理协议。

　　另外，一个不容忽视的现实是，客户投资的电力设备接入电网运行，除安全责任外，还存在资产折旧、项目竣工审计及资产设备分级纳税等深层次问题。因此，强化电力设施后项目管理势在必行。

　　多种方式加强后项目管理

　　三门峡市市管办结合当地实际，依据《合同法》，深入基层调查研究，广泛征求客户和有关专家的意见和建议，积极协调供用电双方关系，大力推行电力设施后项目管理，规范了电力设备维修市场秩序，使客户委托项目取得良好收益。

　　积极推行电力设备委托代理维护。三门峡市市管办组织相关部门和各大工业企业，依法明确有关电力设备产权，使电力设备产权人对其所拥有的电力设备依法享有管理、维修的权利。投资方与供电方签订代理维护协议，投资方委托供电方进行维护管理，商定代理维护管理费用，这种做法既发挥了供电方的优势，又简化了投资客户的管理程序。

　　通过推行委托维护管理，几年来，三门峡市初步实现了全市工矿企业电力设备的专业化运行和制度化管理，确保了地区电网的安全稳定运行。同时，也为各大客户培养了一批高水平的专业技术人才，有效降低了客户的设备检修和维护成本，缩短了检修时间，提高了生产效率。

　　三门峡市市管办不断加强技术管理，提高工作质量，努力提高后项目管理的经济效益。一是主动出击，深入市场了解重点建设项目，不失时机地主动参与在建项目中的电力工程。专门制订《三门峡市重点项目电力配套工程管理实施方案》，建立重点项目信息联络站，无偿向各县（市）电力安装单位提供重点项目电力配套工程实施方案，确保项目如期投产，早日进入后项目管理阶段。二是严格按照基本建设管理控制程序，提前介入工程项目管理，把好质量关。工程项目管理人员经常深入工作现场，做好施工配合，及时了解工程进展，为后项目管理积累经验。三是严格执行有关规程规定，确保后项目管理方案的科学性、合理性，力求工程项目在安全生产的基础上取得较好的经济效益。四是实行责任化管理，增强职能人员的工作责任心，把满足施工、运行单位的需要作为工程后项目管理工作的立足点，全力为客户提供优质服务。

　　三门峡市市管办坚持依法按照程序办事，积极探索符合现行政策的行业管理模式，维护在市场经济条件下供用电双方的合法权益，避免经济纠纷，实现多方共赢。

　　几年来，通过加强电力设施后项目管理，三门峡市市管办不断提升服务水平，确保了客户代办工程高质量如期投产。仅2005年一年，就完成30多个重点项目的代办工作，代办工程合同总额8770万元，为客户核减工程投资约560万元。三门峡市市管办以此为契机，搭建电力维修市场主体间沟通与协调的平台，与全市30多家投资企<