三年如何实现“三级跳”----河南开封通许县电业局抓管理促效益纪实

电力18讯：    本网记者 黄颖   通讯员 郝宏升 付合营

    时隔一年，记者于初夏时节再次来到河南省“五一”劳动奖状获得者――开封通许县电业局采访。这天，恰好是该局发工资的日子。局机关食堂47岁的杜正金师傅特别高兴，一见到记者就说：“我们的工资又全发了。”原来该局从1998年连续8个月不发工资，到2003年发60%的工资，再到2005年的全额发放工资，三年实现了“三级跳”，用1000多天的时间摘掉了戴在头上八年的落后帽子。杜正金说出了通许县电业局所有职工的心里话：“感谢牛局长率队的领导班子，让我们的企业扭亏为盈，让我们职工过上了好日子。”
    在通许县电业局局长工作部，一位工作人员向记者提供了几组数字――
    线损：从2003年的20％降至目前的6.9％；从当时河南省农电系统的第90名跨入前20名。
    职工年收入：从2003年的5000多元增至2005年的14000多元。
    供电量：2003年为1.13亿千瓦时，今年1至5月就达9000万千瓦时，预计年底可达2.3亿千瓦时。
    数字是枯燥的，但数字背后的故事是精彩的。循着这些数字和采访的深入，记者看到了通许县电业局今非昔比的沧桑巨变。

    临危受命 困难重重

    2003年4月，以牛兴为局长的通许县电业局新一届领导班子走马上任。没有芳香的鲜花，没有如潮的掌声，摆在他们面前的只是一幅烂摊子：
    经济包袱沉重：银行贷款90万元，预交电费借支120万元，旧欠职工养老金209万元；
    职工队伍庞大：在册职工1292人，其中107人长年在外打工，200多人做生意或赋闲在家；
    供电量小：通许县是一个典型的农业小县，工业基础薄弱，年供电量1亿千瓦时左右；
    职工收入低：职工人均月收入400多元，年轻职工月收入仅100多元，整体工资水平是按照1998年工资标准的60%发放；
    管理落后：综合线损率在17%至23%之间，造成大量电费流失……
    面对如此多的困难，面对1290多双期盼的眼睛，通许县电业局领导班子只有一个想法：干下去，不管有多少艰难险阻，决不找退路。他们深入基层做了大量的调研工作，针对原因找对策，依靠职工办企业，认真贯彻“以人为本”的管理理念，提出了“一要吃饭，二要发展，三要建设”的整体工作思路和目标。同时提出了“以安全为基础，以效益为中心，以优质服务为依托，以强化管理为手段”的工作措施。

    大刀阔斧 推进改革

    改革，意味着要损害一部分人的利益；不改革，供电局仍旧是死水一潭。通许县电业局领导班子认为，长痛不如短痛，认准的路就要坚定地走到底。于是，一系列的改革措施轰轰然展开。
    首先是减员增效。人员多，电量小，是通许县供电局存在的突出问题，也是制约该局发展的关键所在。通许县电业局分两步实施减员增效措施。
    第一步，清理假冒人员。新一届领导班子上任后发现有一些职工名字在册，人却在别的单位上班。经过逐一排查，共查出冒名顶替、一人两岗、有名无实人员62人。对这些人员，领导班子顶住各种压力，坚决予以清退。
    第二步，允许职工自愿解除劳动合同。该局加强了对职工队伍的管理，严肃了劳动纪律，要求那些长期不上班的职工按期到岗到位，每天上班签到，否则予以除名。一部分职工由于长年在外，主动提出解除劳动合同，要求给予一定的经济补偿。领导班子果断提出：依靠职工办企业，由在职职工筹集资金对解除劳动合同人员进行补偿，实现双赢。这一决策的实施受到了广大职工的拥护和支持。领导带头，20多天的时间就筹资700多万元。利用这笔资金，通许县供电局先后与330多名职工解除了劳动合同。人员包袱减轻后，企业每年节约养老金、医疗费、办公费等各种费用20多万元，改革计划初战告捷。
    其次，加强线损管理。为了克服线损管理中的人为因素，调动职工的积极性，该局实行了风险抵押金制度。供电所长、副所长、职工分别缴纳5000元、3000元、1000元的风险抵押金，达到或低于线损考核指标者重奖，反之重罚。同时，出台了对供电所长的考核办法，把线损、电价、电费回收作为硬指标，连续两个月完不成任务的，所长就地免职。一系列农电管理措施的实施,极大地调动了供电所职工工作的积极性。自2003年以来，该局对线损考核指标共下调了9次。目前，该局的综合线损率已下降到7%以下。
    第三，加强后勤管理。自2004年8月开始，该局对机关各部门、各变电站、供电所用电实行定量使用，计划使用，统一<