电力企业年金发展研究

电力18讯：    【摘要】企业年金作为我国养老保险的第二支柱将发挥着越来越重要的作用。在我国，电力企业年金的发展成效显著。本文通过对电力企业年金的发展历程回顾、电力企业举办企业年金的目的及优势、电力企业年金规范运行模式、电力企业年金实践的启示这四个方面的阐述，介绍了我国行业经办企业年金业务的一个实例――电力企业年金，并总结了电力企业年金的经验，为各类企业经办企业年金提供了有价值的参考。

　　【关键词】企业年金 养老保险 信托管理

　　据悉，我国《企业年金试行办法》将于5月1日正式实施，根据这一《办法》，各省将出台具体的实施细则。以后各类企业，除了为职工办理养老保险外，还可为职工办理企业补充养老保险，即企业年金。这样，职工一旦退休，便可领取除养老金之外的又一份生活费。 中国企业年金的发展已有十年之久，在此期间国家各种配套政策和相应措施陆续出台，极大地促进了我国企业年金制度的发展。据劳动社会保障部统计，到2002年参加企业补充养老保险的职工为800万人，全国企业补充养老保险基金滚存结余为260多亿元，年均增长率为108.3％。参加企业年金计划的主要是电力、石油、石化、民航、电信和铁道等行业，其它行业则明显偏低。早在1992年电力企业就在全国率先建立了企业补充养老保险，是中国企业年金制度的先行者和探路人，经过十多年的发展电力企业年金取得了很大的成功，据统计到2000年电力行业积累的企业年金基金就高达58.7亿元，占全国积累的企业年金基金的31％。从以上分析可以看出,无论是从电力企业年金的发展历史，还是从电力企业年金积累的基金总量来看, 电力企业年金在中国的企业年金中占有重要的地位。2003年劳动和社会保障部同意电力企业进行企业年金规范管理试点，目前电力企业年金规范的运营模式已经基本建立。因此学习和借鉴电力企业年金的成功经验,对于其它各类企业经办企业年金具有重要的意义。

　　一、电力企业年金的发展历程回顾

　　历经原能源部、电力部、国家电力公司和电力重组后的两大电网公司、五大发电集团和四大辅业集团等11家电力企业，从1986年――2003年，伴随着电力企业基本养老保险经历了行业统筹、行业统筹移交地方管理的历程，电力企业年金经历了下面几个发展阶段：

　　1、建立阶段。早在1992年电力企业就在全国率先建立了企业补充养老保险，出台了《企业补充养老保险暂行办法》。其性质是由企业根据自身经济能力，为本企业在职职工实行的一种养老保险项目，使职工在离、退休时可以从企业得到一定数额的补充养老保险金。暂行办法规定了实行补充养老保险的范围、对象、资金来源、保险水平、基金的缴费方式、管理方式、基金的支付方式等内容。部属企业单位、实行企业化管理的事业单位等参加了电力行业养老保险费用统筹单位的全民固定职工、合同制职工、１９７１年底以前的计划内长期临时工被纳入了电力补充养老保险的对象。

　　2、初步发展阶段。1996年电力行业基本养老保险制度改革，建立统帐结合的的基本养老保险制度。1998年基本养老保险由行业统筹移交地方管理，但电力企业认为基本养老保险的属地社会化管理，决不是电力行业员工福利工作的终结，而是一个新的起点。一方面要结合电力企业的特点积极参加当地的各项基本保险，另一方面要从电力企业的实际出发，重点加强企业的补充养老保险和补充医疗保险工作，以保证电力职工的生活水平并维护职工队伍的稳定。这一时期电力企业进一步加大了企业补充养老保险的力度，到2001年底，全行业参保企业有1122家，参保职工961879人，累计滚存结余基金达69.9亿元。

　　3、规范管理试点阶段。2003年8月20日，电力企业年金管理监督委员会(以下简称管监会)成立，通过了《电力企业年金规范管理初期基金投资运营管理意见》，电力企业联合经办企业年金规范管理试点工作正式启动。管监会将按照实账管理、专款专用、确保安全和效益的原则稳步推进，逐步实现电力企业年金基金的市场化运营、专业化管理。

　　二、电力企业举办企业年金的目的及优势

　　1、举办的目的。

　　①为了提高电力企业的凝聚力和竞争力。由企业和职工共同缴费建立的企业年金可以提高企业的凝聚力和竞争力的原因在于它进一步实现了职工参与企业管理和企业利润分配，将企业和员工的利益更加紧密的联系在了一起。企业年金的分配方案可以是多样的、差别的，与效率工资制度结合使用，是企业鼓励竞争、奖励忠诚和贡献的手段。企业年金的水平取决于企业的经营状况和管理者的经营理念，所以在不同的企业必然有差距，这就成为了企业吸引和留住人才的手段，这在知识经济时代和人力资本价值不断上升的阶段尤其重要。如今，求职者在签订合同时关心的不仅是工资，还包括了企业年金和其它福利水平。

　　②改善退休人员的收入水平。基本养老保险是满足职工退休后基本生活的一种社会平均水平的支付，个人储蓄对多数人来说可能力不从心，