吟歌主旋律――东北电网民主管理侧记

电力18讯：    家的含义谁都知道，企业如何建“家”？并使企业之家关系和睦，邻里无争，东北电网有限公司东电工委的民主管理就仿佛是向人们打开了一扇窗，扑面而来的是阵阵清风。
    目前在公司14个直属单位中，均建立健全了工会组织，有12个基层工会进入“全国模范职工之家”行列，占公司系统基层工会总数的86%。东电工委也被辽宁省总工会授予“创新成果奖”。而这一系列的作法也在辽宁、吉林、黑龙江三省电力有限公司得到积极借鉴。
    作为企业的组成部分，工会组织承担了重要的职能和义务，并不像人们想象的“吃喝拉撒”那么简单。企业要发展、要稳定、要生存，都离不开这个组织。东电工委在深化电力体制改革的实践中深刻体会到，工会组织只有坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，不断探索贯彻落实这一方针的有效形式和途径，才能切实履行好基本职责，发挥好应有的作用。
他们在实践中把点滴的经验收集起来，经过一段时间的总结和校正，逐步形成了一个良性的“五段闭环”民主管理系统。
    所谓企业“五段闭环”民主管理，是指企业的民主管理在一个相对稳定和谐的环境中，按照一个“环”形的轨迹良性循环，并由低向高，螺旋式上升的运动过程。这个运动过程不是对过去事物简单、机械的重复，而是在不断地赋予了人性化、不断总结经验的基础上、不断创新和完善，每完成一次循环过程的最佳周期为一年。企业“五段闭环”民主管理的主要内容由核心环节（职工代表大会制度）、推力环节（平等协商签订集体合同制度）、助力环节（职工代表大会专项工作委员会工作制度、职工代表团组长联席会议制度、总经理联络员制度、总经理接待日制度）、检测环节（厂务公开）和控制环节（职工代表大会各项决议落实情况的检查，通过检查发挥好职代会的民主监督作用，起到对各个环节的控制作用，使各个环节能够协调发展）五个部分组成，五个环节相互作用、影响、促进，环环相扣，不断发展。它的“核心环节”是“五段闭环”民主管理的起点和终点，贯穿于整个“五段闭环”民主管理的全过程，其它四个环节服从于、服务于“核心环节”，其它四个环节对“核心环节”发挥着不可缺少的推动作用，它决定着每一次循环的效果和质量。
    通过企业“五段闭环”民主管理的“五环”相互运作，不仅拓宽了企业民主管理的渠道，使职工从源头上参与了企业的民主决策、民主管理和民主监督，保证了工会组织做为党的桥梁与纽带作用的充分发挥，而且，还保证了职代会的质量和职代会的严肃性，使职代会切实发挥了推进企业改革与发展的核心功能作用。
    职工代表是职工代表大会的主体，他们的比例构成及产生方式对职代会宗旨的实现有着重大影响。东电工委就明确规定：职工代表应由工人、技术人员、管理人员、领导干部等方面代表组成。职工代表总数为公司所属基层单位职工总数的1.2%左右。代表的比例为：公司管理的副处级以上党政领导干部不超过50%；一线职工和一线管理人员不低于50%，其中：先进模范人物、专业技术人员、女职工、青年职工、少数民族职工代表应占适当比例。在实际操作中，严格控制职工代表的构成比例，比如在一次职代会中，共有职工代表139人，其中来自生产一线基层单位的代表就占了91人，占职工代表总数的65%，受到一线职工的欢迎。
    《工会法》规定，工会要通过平等协商和签订集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。他们坚持每年召开一次平等协商会议，对公司年度集体合同和主要经营目标协议书条款进行平等协商。平等协商代表必须按照一定的民主程序选举产生，双方各有13名协商代表，公司党组副书记或副总经理担任公司方首席代表，东电工委主任担任职工方首席代表，双方还各派1名书记员，负责记录。平等协商按照双方达成的平等协商原则和程序进行。在平等协商过程中，对涉及职工切身利益的重要问题，工会组织不退不让。例如公司刚组建时，先后成立了五个超高压局，工会就组织职工代表与经营者集团进行平等协商，将超高压局基地建设问题写进了公司年度集体合同之中，到目前为止，五个超高压局基地建设已经全部完成。五年来，通过实施高层次企业民主管理，审议通过的报告、决议和有关规章制度等共89项，解决处理职工代表提案和总经理联络员建议263项，解决处理职代会检查提出的问题134项。到目前，公司已经建立和完善了三级厂务公开体系，赤峰电业局还被评为全国厂务公开民主管理先进单位。
    为确保职工代表大会制度的民主基础和旺盛的生命力。在召开职代会之前，东电工委都要广泛征集职工代表提案，听取各方面的意见和呼声。五年来，共征集职工代表提案200余件，其中有80%的代表提案来自生产第一线。他们对征集来的职工代表提案采取“五步走”的方法进行处理，即审查、采纳、处理、解答、反馈。职