广东电网公司“阳光采购”：紧贴流程 及时纠偏

电力18讯：    广东电网公司的“阳光采购”，突破了以往对大宗采购项目分别进行独立立项的监察观念，把效能监察作为物资管理工作的一个重要组成部分，强化对物资管理流程的全过程监控。

　　近三年来，他们通过“阳光采购”组织实施的招标采购额达230.6亿元，节约资金31.962亿元，仅2004年采购的76.2亿元物资，采购价与市场价相比，平均价格下降了10.8%，采购决策正确率大于99.86%，取得了可观的效益。

     特色一：“两不”“两有”控全程

　　“两不”，是“工作不可逆”、“运作不可变”。工作不可逆是指所有工作流程一旦启动，不能停止和反复操作，有效地防范了作弊的可能性；运作不可变是指电子流程上的每一个运作，都会被电脑自动存档，无法删除。“两不”为效能监察全过程、全方位同步监控打下了基础。

　　“两有”是“监察有特权”、“保密有保障”。在系统设计中，监察部门被赋予特殊权限，可以通过专用的电脑终端随时切入，了解流程运行状态，实时监控所有评委现场打分情况，也可以调阅任一项目的招标、评标、定标资料。为使监察部门的保密要求落到实处，系统采用了“双钥匙”设计，对数据库和招投标文件进行加密管理。通过“两有”，实现了效能监察全方位、全过程的监控。

    特色二：三个环节重点把关

　　入围投标、现场评标、品质控制是物资采购中的关键环节，这也是广东电网监察部门监控的重点。

　　在入围投标关，监察人员参与了对设备供应厂商的考察工作，监督合格厂商入围投标的决策过程，保证选厂结果的客观、公允。

　　在现场评标关，监察人员通过在线监控，及时查处评委的异常行为，纠正评标行为的偏差。在对2003年电缆类批量采购评标进行实时监控的过程中，监察人员及时发现并严肃处理了两个“问题评委”，直至开除其出专家库。这一执纪行为引起强烈反响，进一步强化了评标专家的自律意识，打分异常的情况从那时起再也没有发生过。

　　在品质控制关，监察部门参加了对物资供应商的产品质量抽检工作，通过“物流中心工作人员针对厂名进行一次编码，监察人员针对一次编码进行二次编码”的有效做法，在具体操作中保证了编码不泄密，进而保证检测结果的客观公正，保证了广东电网电气设备的质量。

    体会：新模式缘于新思路

　　广东电网“阳光采购”的做法，直接体现了公司效能监察新思路。

　　据介绍，公司以往的效能监察主要是采取选题立项方式，在大修技改、城农网建设、资金管理等多个项目中都取得了很好的成效。但是，随着公司管理工作的创新发展，管理理念与管理手段不断进步，原有的选题立项效能监察已不能满足企业发展的需要。并且，公司监察部门在开展效能监察的活动中也深刻体会到，效能监察工作不仅要针对生产经营管理的个别热点难点问题，就某些项目单独进行立项监督时，更要树立起使效能监察成为企业管理控制流程中重要组成部分的新思路。也就是：从企业管理现代化的要求出发，借助电子科技手段，建立起与企业管理流程同步的监督控制系统，保证管理流程正常运行。按照控制理论，规范的流程就是控制的标准，不执行规范的流程即是偏差。效能监察的作用就是依据控制标准进行全过程跟踪监控，并对关键部位进行重点监控，保证管理流程不出现偏差。

　　在新思路的指引下，广东电网公司大胆创新，率先在省级层次搭建“阳光采购”平台，监察部门与相关业务部门一起设计出了由计算机技术支持的供应商管理体系、品质控制体系、监察保证体系等十大物资管理体系，实现了物资采购的监察流程再造。并且，广东电网“阳光采购”的实践也有力地证明：公司效能监察新思路天宽地阔，国有企业效能监察大有可为。　　　　　　　　　　　　　
　  (鞠同心)

    ■链接：名词解释：阳光采购

　　就是运用电子手段在网上进行招投标，通过计算机强大的信息处理功能，将整个招标评标过程电子化，尤其是在评标过程中的一些硬性指标通过计算机网络进行全面分析比较，是以网络技术、计算机技术与现代信息管理技术为支撑的采购工作平台。