我们拿什么拥抱春天――告诉你一个真实的中国水电十局

电力18讯：    写在前面
　　七年,对一个人来说,不能算短;但对一个老国有企业而言,七年不过是发展中的一页。
　　然而,这是怎样的七年?一个内外交困、四面楚歌的企业,绝处逢生;对曾经丢失的市场,不仅收复“失地”,重塑品牌声誉,更率先扬威国际市场,成为业内公认“进步较快”的企业。
　　这一切发生在都江堰,发生在中国水利水电第十工程局。
　　机遇偏爱有准备的人。在水电建设漫漫冬季里,十局眼睛向内,苦练内功,以破釜沉舟的勇气,换一种活法。当水电建设春天如期而至,脱胎换骨的十局,正用崭新的形象全力拥抱充满希望的春天。

　　[改革篇]
　　告别游击队　建设正规军
　　A　突围
　　“1999年,十局遇到了前所未有的内忧外患。对当时的领导班子来说,面临两种选择:一是维持,二是突围。我们毅然选择了后者”
　　―――文端超
　　中国水利水电第十工程局是一家有着悠久而辉煌历史的国有大型水电施工企业。这段历史既是一笔财富,也给十局带来太多的历史因袭:观念落后,包袱沉重!
　　1999年,十局人感受到刻骨铭心的寒冷。
　　当时,国家实行宏观调控政策,压缩基建规模,水电投资相对处于低谷期。加之小局意识和盆地意识严重,使得十局人都不太重视省外市场的开拓,国内工程中标量不大。水电项目少,可供十局干的项目更少。那年,十局全年新增合同只有6900万元。多年来因多方面原因形成的沉重的债务所带来的危机暴露无遗;多年来因多方面原因导致的生产环节不过关所带来的隐患在部分项目严重存在。
　　屋漏偏逢连夜雨。这年,养老保险由电力行业统筹转为四川省地方统筹,有一大笔费用地方社保不予承认。为维持退休人员在社保交地方之后原待遇基本不变,如果企业自行负担这些费用,加上社保基金上缴比例逐年增加,十局每年新增费用支出近千万。对基础本就薄弱的十局,这无疑是雪上加霜。
　　面对前所未有的内忧外患,年仅37岁的文端超受命于危难之际。这位年轻的十局局长坚信:没有翻不过的山,没有　不过的河,只要齐心协力,就没有克服不了的困难。
　　十局人选择改革,选择突围。
　　被概括为“五先五后”的改革在这一年拉开帷幕。“先退休,后在职”――先把退休同志的事办好,再考虑在职同志的问题;“先下岗,后上岗”――先把下岗同志的事办好,再办上岗同志的事;“先前方,后后方”――先把项目的问题解决好,再来办后方单位和局机关的事;“主业先机制、后体制”――主业先在机制创新上下功夫,再谈体制改革的事;“辅业先体制,后机制”――辅业单位先分立,改体制,再在机制上做文章。
　　随着改革的不断深入,十局4000多名离退休人员问题正陆续得到解决,老有所养。企业办社会剥离成功,医院、学校实现自我发展,基地管理也正以新的机制为载体向市场稳步迈进。
　　突围的结果是,使影响十局经营生产的主要问题得以解决,突出了重点,使企业得以轻装上阵。

　　B　换一种活法
　　“以前那种管理模式和经营模式生命力不强了,如果继续走下去只是死路一条”
　　―――文端超
　　如果说“五先五后”还只是改造这个老国企的一个步骤的话,那么,让十局摆脱计划经济沿袭下来的机制和模式,使其以一个市场主体的身份去赢得市场并形成核心竞争力,这才是十局领导班子的真正着墨之处。
　　进入上世纪八十年代后期,水电十局在全国率先断掉国家指令性工程之奶,开始走向市场,找米下锅。当时人们发现,组建综合性的施工小分队,搞一些“短、平、快”的项目,有利可图。然而,这种适应当时困难局面的“打法”,实质上是一种“战略退却”:多兵种协同作战的正规部队变成一支支游击小分队。虽然使水电施工企业赢得喘息的机会,但与生俱来的弊端在实践中日益显现:降低了工程局对全局的调控能力,各小分队各自为政,资源分散。
　　“十局要发展,必须从根本上解决问题,必须换一种活法!”以局长文端超和局党委书记刘均宏为首的局领导班子决意破釜沉舟。
　　“分求生存”变“合求发展”,道理简单。但究竟该怎么合?十局的做法无疑是石破天惊的一笔。
　　2001年10月10日,十局召开了一次最重要的全局中层以上领导干部会议。会议达成共识:撤销一、二、三土建分局,组建资金、人力资源、设备物资三大内部资源市场,全面推行项目经营目标责任制。
　　人力资源市场,抓好高级经营管理者队伍、科技技术人才队伍和技能型人才队伍,形成各类专业人才和劳动力的载体;资金市场,设立结算中心及项目代办处,所有项目部均派驻财务主管,强化全局资金的集约化管理和计划性管理;设备物资市场,将专、精、特施工设备全部收归租赁站统一管理。
　　项目的资源配置,由原来二级单位配置,提升到全局范围内配置;项目的管理模式,从原来各个分局自己制定政策,发展到正式出台推行全局统一的项目经营目标责任制。
　　对十局的“动大刑”,同行中有些人担心,但更多的是赞许:此举开中国水电施工企业与国际项目管理模式接轨的先河,符合管理科学的原理。
　　从粗放型、<