为企业腾飞系好“安全带”――山东省平邑县供电公司法制建设纪实

电力18讯：    马建新潘浩唐晓楠

　　山东省平邑县供电公司地处沂蒙山革命老区，属国家中(二)型企业，公司目前拥有220千伏变电站1座，110千伏变电站4座，35千伏变电站11座，35千伏及以上主变容量29.99万千伏安，35千伏及以上输电线路293.5千米，担负着县区16个乡镇、近百万人口的供用电管理工作。

　　近年来，这个公司不断完善现代企业制度，把依法治企视为企业的“保护神”。他们紧紧围绕“依法治企、依法管理、依法经营、依法维权”这一中心，充分发挥现代企业管理制度的优势，实现企业管理由依靠行政手段向运用法律手段的转变，从而保障和促进了公司持续健康发展。公司连续15年保持省级“文明单位”称号，连续11年保持省“文明企业”称号；被原国家电力公司首批命名为“一流县级供电企业”。2004年被评为“山东省消费者满意单位”、临沂市“五个好”先进企业党组织，被推荐为国家电网公司首届“文明单位”。公司总经理兼党委书记陈荣祥当选为山东省十届人大代表，先后被评为省劳动模范、省“三八”红旗手和省农电系统“先进生产工作者”。

　　健全组织建设，将依法治企进行到底

　　该公司十分重视法治工作机构和队伍建设。公司单独设立法律事务部门，法律事务机构对企业负责人负责。公司法律事务人员既具备法律知识，又熟悉企业的经营管理流程，成为公司的复合型骨干人才；此外，还聘请了一批社会法律工作者。至2005年，企业法律执业人员均具有上岗资格，并达到较高的业务水平。

　　为完善法制化管理框架，公司法律事务工作按照《平邑县供电公司依法治企工作规划》，全面规范企业合同管理、规章制度管理、案件管理、工商登记等相关法律事务。他们认真贯彻国电公司《法律顾问管理办法》，作好企业法律事务人员岗位设置、人员配备、培训、考核工作，企业法律顾问全程参与企业的公司制改革、规章制度建设、重大经营管理决策、合同签审、经营纠纷处理等涉法活动；负责解答公司经营与管理各个环节的法律问题，并提出法律咨询意见。

　　公司成立了由总经理兼党委书记任组长的公司依法治企领导小组，同时下设了依法治企办公室，负责处理日常工作；在公司下属的6家多种经营企业建立了依法治企领导小组，形成了党政工团齐抓共管、分工合作的领导体制。公司总经理陈荣祥强调：各下属企业的“一把手”，就是该单位抓依法治企工作的“第一责任人”，必须尽职尽责。

　　结合生产经营和管理工作的实际，公司制定下发了《依法治企工作规划》、《“四五普法”规划》。每年，公司都制定年度《依法治企工作计划》和《“普法”实施计划》；公司各下属企业根据总部规划，结合实际制定具体的实施计划和措施，并把主要精力放在狠抓落实上。

　　他们把依法治企工作纳入公司综合管理和领导干部任期目标，又把目标分解到具体岗位，作为考核工作实绩的重要内容。同时，公司还十分注重建立健全依法治企工作的各类台账，形成职责明确、企务畅通、富有成效的依法治企工作运行机制。

　　为将依法治企进行到底，该公司十分重视普法教育，以领导干部和经营管理人员为重点，建立了企业领导干部学法、用法考核制度，把领导干部的法治工作情况列入干部考核评价体系，把能否“依法决策、依法经营、依法管理”作为干部考核的重要依据。在每年12月4日的法制宣传日和每年十月的法制活动月宣传活动中，他们都要开展一系列活动，组织法律法规专题讲座，开展电力案例教育，举办法制知识竞赛。自2000年以来，该公司共召开法制教育大会20余次，合同法知识讲座6期，企业法、公司知识讲座5期，工商管理、财务知识讲座11期，参加学习培训1000多人次，培训率达到100%。

　　健全合同管理，提升应对涉法事件处理能力

　　在平邑县供电公司，合同由法律事务机构归口管理。在公司两级管理机构中，均配备具有较高素养和业务水平、熟悉相关法律知识的专职、兼职管理人员，具体负责合同管理的日常工作。按照上级公司《合同管理办法》的规定，该公司对合同的谈判、起草、审核、会签、委托授权、用印等状况，制定配套制度，通过监督检查和考核评比，全面提升管理水平。与此同时，他们还建立、健全合同履行的监督制度，对合同履行及实施情况进行跟踪监督，及时向法规部门反馈合同履行情况。对合同管理效果，实行考核、评比、奖惩制度，把合同管理的状况与企业小指标考核挂钩，奖罚分明。

　　规范招投标管理，是该公司健全合同管理又一“亮点”。他们严格按照《中华人民共和国招标投标法》和省集团公司《招投标管理办法》的规定，规范物资采购和工程建设外委(邀)的招投标管理，建立严格的招投标管理制度和程序，在强化纪检、审计监督的基础上，实施“阳光采购”。2004年全程监督了24项物资采购招投标项目，节约了大笔资金。强化对招投标的监督，既保证了招投标管理工作有序进行，又从源头上遏制了腐败。

　　为加强涉法事件管<