只当裁判员不当运动员 中电投推行托管制

电力18讯：    本网讯 记者从7月10日召开的中国电力投资集团公司工程建设委托制管理现场会上获悉，该集团公司在贵溪电厂扩建工程中试行的工程建设委托管理模式，将在该公司系统今后新开工的火电项目中全面推行，此举将克服我国长期以来工程建设管理中项目公司“既当运动员，又当裁判员”的弊端，成为我国电力建设管理领域的创举。

　　据了解，从上世纪九十年代以来，我国电力工程建设管理逐步形成了以“五制”为核心的管理体系。“五制”体系虽然对传统的工程管理方式进行了改革，但项目公司“既为运动员，又当裁判员”的机制没有改变，建设项目的管理职能和监督职能混为一体的体制没有改变。

　　这种做法，使新项目的建设必须临时抽调一批人员进行工程项目的建设管理，工程建成后，这些内行的工程建设管理人员都“沉淀”在发电厂无用武之地，甚至有一部份人成为发电企业的冗员，这既浪费了宝贵的人力资源，又增加了发电厂的负担。在“厂网分开”改革的新形势下，中电投集团公司在2003年底在贵溪电厂二期2×30万千瓦扩建项目中，在全国电力建设项目中创新性地采用工程建设委托管理，按照精干高效的原则组建一个经营管理班子，项目的建设、电厂的运行、检修和后勤服务等均通过市场化的方式，以合同方式委托专业公司承担。

　　该集团公司总经理王炳华称，推行火电建设项目委托管理是工程管理理念的创新，它改变了传统建设管理模式中，每新建一个电厂都要临时抽调人员、组建项目班子进行管理的做法，克服了各个工程建设管理人员老是处于边工作、边熟悉、边培养和工程干完成冗员的弊端。王炳华认为，从贵溪电厂项目推行委托管理半年的实践看，委托管理具有5个方面的优势：一是建立和完善了有关工程项目管理的各项制度、程序、标准，项目管理比较规范；二是实现了专业工程管理人才和先进的管理资源在整个集团系统的合理配置和共享，解决了由于项目分散管理所带来的人员不平衡和管理资源的浪费；三是通过委托管理，各项目公司不再配备专门的基建管理机构，为经营型发电公司的组建创造了条件；四是采用委托管理，用合同的形式明确了管理责任，有利于严格按设计标准、规范规程进行工程建设，保证了工程建设的高水平；五是委托管理有效弥补了工程前期准备和项目管理力量的不足，促进了工程的进展。

　　据了解，该集团公司在建和进入施工准备的项目有31个，总装机容量近2000万千瓦，

　　这些项目均将实行委托管理。目前，该公司所属的平圩、姚孟、平东、阜新等项目也正着手推行项目委托管理制。(本网记者 李洪明)