私分国资曝电力企业成本黑洞

电力18讯：    番禺电力局原党委书记等人因涉嫌私分国资四千万元日前受审

　　新快报讯　据《财经》报道，广州市番禺区电力局原党委书记兼局长黄彪和财务部原负责人何崇基因涉嫌私分国有资产4000万元，9月22日在广州市中院受审。这是目前广州最大一宗私分国有资产案。

　　据检察机关指控，何崇基报经黄彪批准后，从局里“小金库”划出钱款，以“工程节余奖”和“专项奖励”等名义发放给全局所有在编干部职工，前后共发6002万余元。其中，1997年10月1日至2000年6月共发放4220万余元。“小金库”发奖金并不新鲜，但考察电力局“小金库”何来如此巨资，此宗案件在庭审中于是曝出电力企业成本如黑洞的初步事实。

　　电力工程全部垄断

　　番禺电力局名列广州市国税局2001年度诚信纳税大户光荣榜，其收益可以说在很大程度上依赖其垄断地位。番禺电力局网页介绍，该局担负着110千伏及以下的输、变、配电工程及低压用电工程任务，该局在番禺区每个镇还设有供电所和电力工程公司。再加上该局属下的番禺电气工程公司、番禺供用电工程公司、番禺农电发展公司，番禺电力局几乎包揽了番禺辖区所有工用、民用的供用电工程、电网建设工程。

　　电力工程表面上是开放市场，但实质上难以形成竞争。首先电力工程公司打着电力局的牌子，既权威又能在工程审批、验收等环节少去许多麻烦。

　　消息人士还透露，目前电力工程成本没有国家核算标准，工程完全由这些单位的预算部门定价，是“说一不二”价。番禺电力局承接过多少工程，每单工程的利润有多高，在检察机关的起诉书中没有具体提及。但据何崇基在法庭上交代，五年间套取入“小金库”的1.05亿余元只是工程利润的一部分，另有50%的利润已提留作发展资金，还有一部分利润被作为职工福利等预留款项正常入账。

　　将公共权力转为部门利益

　　在法庭上，黄彪为自己作无罪辩护，辩称私分国有资产罪名不成立，理由是番禺电力工程公司、番禺供用电工程公司、番禺农电发展公司是由职工集资成立的集体所有制企业，并非国有企业，因此套取这些公司的工程利润分发奖金不适合“私分国有资产”的罪名主体资格，而且目的只是提高职工福利，并没有占为己有的主观故意。

　　番禺电气工程公司、番禺供用电工程公司、番禺农电发展公司是什么性质的企业，有待查实，但它们所承建的电力工程却都是在番禺电力局的荫护下才拿到手的，番禺电力局正是将公共权力通过市场手段转化为部门利益后，才得以轻而易举地套取资金给职工发奖金。设若上述数家公司果为所谓集体企业，则它们与番禺电力局之间的关系显然需要进一步细细审查，其间当有更多故事。

　　据记者了解，番禺电力局自1993年至1994年起即开始类似行为，其间任局长的岑春霞已经因另案于数年前出逃外国。目前，黄彪和何崇基的奖金已被收缴，至于其他人员的“奖金”如何处理，消息人士透露，最终还将“由上级部门决定”。