如何经营管理好电网企业

电力18讯：    在深化电力体制改革的新形势下，电网公司如何经营管理好供电企业，实现企业的经济效益和社会效益的有机统一，是我们亟待研究和解决的问题。

　　实施“三化一流”的发展战略

　　在新形势下，电网企业应实施“三化一流”的发展战略，即推行主业现代化、辅业社会化、多经市场化，全面建设一流企业。它是解决供电企业目前存在的问题的根本出路。

　　推行主业现代化，就是要以电网为核心，实施统一规划、建设、调度、管理和核算，实现电网运营现代化。以转换经营机制为核心，创造良好的企业形象和先进的经济指标，实现电网管理现代化。以加快信息资源的开发与利用为核心，建设技术先进、安全可靠、适应电力市场需求的信息网络体系，实现电网信息系统现代化。要优化电网建设，根据国民经济和社会发展用电的需要，科学规划电源点和变电站建设，使电源点与负荷相匹配，提高电网的安全性和可靠性。要强化电网调度，运用先进的科学技术，全面提高电网调度机构管理水平、整体技术以及装备能力，力争实现主干通道光纤化、数据传输网络化、调度决策智能化、专业管理现代化、运行指标国际化。要提高电网商业化运营水平，建立电网电能量自动计量计费系统、营销管理信息系统和省、市、县三级客户服务中心和“95598”客户服务系统。

　　推行辅业社会化，就是要实施主辅分开、分离企业办社会职能，目的是促使辅业真正走向市场，增强辅业的竞争力和市场赢利能力，不断扩大辅业的市场占有率，使其真正成为市场竞争主体，自立于社会。

　　推行多经市场化，就是要对多经企业实行以产权制度为核心、以用工和分配制度为突破口、以转换经营机制为重点的改革，把多经企业建成产权清晰、经济关系和劳动关系规范、具备“四自”功能的企业。多经市场化，关键在于调整结构和机制转换。要通过改革，建立新的用人机制、分配机制，建立新型的劳动关系，提高电力多经企业独立参与市场竞争的能力。

　　实施“三制四统一”工作思路

　　“三制”，即加强安全生产责任制。电网企业必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，深入抓好安全生产责任制，大力加强安全生产管理，切实落实安全生产措施，巩固强化安全生产基础。

　　加强资产经营责任制。以全面预算管理和改进的内部市场办法构成资产经营责任制。推行全面预算管理是围绕著公司总体目标，把公司系统生产经营过程中的各个环节、各个方面的工作严密地组织起来，使公司内部上下左右协调，保持平衡，减少和消除可能出现的各种矛盾。改进内部市场办法，体现同一政策、同一标准和透明化、市场化的特点。注重激励作用，兼顾公平公正。改进的内部市场办法是按照标准成本法顺推核定销售成本，按差异法顺推核定销售收入，从而核定各分公司利润目标。

　　加强党风廉政建设责任制。当前我们的任务就是坚决清除小金库，彻底消灭小金库。

　　“四统一”，即统一体制。按照“权变模式”，统一对市县供电企业实行总分公司体制。省电网公司为战略中心、投资中心、利润中心，统一经营管理电网，直接管理220千伏及500千伏输电网，统购统销电力电量，大力推进市场化运营。统一承担资产经营责任，统一收支资金、信贷、担保、投资，切实增大资金营运的整体效应。分公司为成本中心、电力销售中心、客户服务中心。省公司授权市公司对县公司实行统一管理。

　　统一标准。销售利润＝销售收入－销售成本。按差异法核定销售收入，即销售收入＝售电量×售电均价。售电量按自然增长率核定，售电均价按一、二、三产业和城乡居民用电比重核定，剔除调价因素。售电量、售电均价预测值与实际值之间存在差异，影响销售收入、利润，产生经营风险。对售电量、售电价差异而产生的风险，实行风险共担。省公司承担自然灾害、峰谷电价、丰枯电价等风险因素。其他风险因素各供电局承担。标准成本法核定销售成本，即销售成本＝内部购电成本＋供电成本＋线损。

　　统一政策。省公司在考核安全性指标、盈利性指标和党风廉政建设指标的基础上，实行三项激励政策。

　　考核利润指标：按利润核定工资福利基金，做到利润增长幅度不同，人均基金增长幅度也不同，利润增长幅度相近，人均基金的增长幅度也大致相当。

　　考核领导集团：抓住关键的少数，对领导实行风险金抵押考核制度。

　　对超额利润部分，核定分配比例：省公司的留利用于解决历史遗留问题；分公司留利用于资本性支出，即10千伏以下的配网改造及车辆购置费等。

　　统一收支。改革现行收支互抵办法，实行现金收支两条线管理。各单位应收的现金收入（电费资金）全部纳入省公司统一指定的银行收入账户核算，实行统一管理、分级调度。各单位的现金支出采用预算管理方式，由省公司统一平衡和拨付。

　　坚持“三化一例外管理”原则

　　制度化。健全和完善以责任制为核心的各项规章制度，建<