王炳华：建立企业业绩评估体系

电力18讯：    我想结合中国电力投资集团的实际情况讲一个具体的问题，就是如何加强国务院授权给我们的92家企业、3015万千瓦存量资产的管理。因为只有经营好这些存量资产，才具备集团公司再发展的能力和条件，它是基数，它出投资收益，它出资本金。所以，我们下工夫做了一些研究，形成了一个基本的管理思路。我发言的题目就是“探索企业管理工作载体，建立企业业绩评估体系”。

    国内外企业成长与发展的经验和教训证明，管理已成为决定企业发展的关键因素，企业要保持持续发展，必须不断地进行管理创新，探索先进的管理方法。回顾电力工业企业管理的历程，以创一流达标活动为载体，提升企业的管理水平，开创了电力工业管理的先河，对电力系统的安全生产、经营管理、建设和发展都起到了极大的推进和促进作用，直到今天，我认为仍然有其现实的意义。

    我在中核总工作了一年半的时间，对我们国家和全球核电站的管理有了基本的认识和了解。如何把国际上对核电站一整套先进的管理理念和方式方法与常规电站管理的方式方法相融合，走出一条中国电力投资集团公司对存量资产的管理方式，我认为意义是比较重大的，问题就是这么提出来的。国际核电组织采取的方式是同行审评，通过信息交流、相互比较、相互竞赛、互相沟通，不断提高核电厂的安全性和可靠性。虽然常规电力和核电两种管理工作的载体、具体的方式、内容和文化背景不尽相同，但其体现的经营管理理念与国内外优秀的企业是相通的，这是一个基本的概念。

    一、企业业绩目标和评估

    业绩目标是根据企业发展战略和市场需求，从企业的实际情况出发制定的，它涵盖了综合、安全、经营、人力资源、运行、检修、科技进步、环境保护、企业文化、经验反馈等各个方面，涉及岗位、专业、部门和各个环节的企业管理目标。评估的准则是根据业绩目标要求，从企业的实际情况出发，区别不同的情况，总结优秀企业的经验制定的。

    我举一个例子，就是企业在安全管理方面的一整套评估的基本程序，其中涉及到安全目标管理、安全生产的保障体系、安全生产的监督体系、安全例行工作、生产设备事故的预防、人身伤害事故的预防、职业卫生与劳动保护、消防管理和安全文化等九个方面。

    安全目标管理的业绩目标，要坚持安全第一、预防为主的方针，根据相关法律法规要求，结合本单位的实际情况，制定切实可行的安全工作方针和安全目标，并有实现安全目标的组织措施和严格的考核制度，保障安全目标可控、在控。安全目标管理的评估准则是企业是否制定了安全工作方针和安全目标，安全目标是否在控；是否逐级控制，实现安全目标应做的主要工作是否完成，对安全目标完成情况是否进行了适当考核等等。

    安全管理的最终目标是保护生命和健康，这就是安全目标管理的理念和安全文化，它不仅是法律上的要求，也是道义上的要求，安全管理的最高境界是安全意识、责任感和安全管理行为的高度自觉统一。安全文化应当体现在安全管理的每个方面和每个环节。在研究这个问题的时候，我们深入研究了美国安全管理协会在其政策声明中说的一句话，“对生命和健康的无谓毁坏是一种道义上的罪恶，对可预防的事故不采取必要的措施预防，负有道义上的责任，用现有的技术防止事故，其效果仍然是有限的，加强安全管理，已经显示出对减少事故和提高效率是有效的”。我认为这句话的含意很深刻。

    二、评估体系的组织

    中国电力投资集团公司下设企业业绩评估委员会以及办事机构；在专家网和技术支持机构的支持下，建立评估队，它所评估的对象是所有的发电企业。评估工作机构提出评估工作的指导思想和工作原则，进行整体性的策划和组织协调。专业评估队伍主要是在集团公司系统内部选拔各专业、各岗位、各部门具有丰富经验与较高专业水平的管理和技术专家并请部分外部专家参加，通过培训，实施具体的评估工作。评估机构在必要时也可利用外部专业机构，包括研究、咨询机构等等，以提供必要的技术支持。

    评估的工作程序大体分三个阶段，一是准备阶段，二是实施阶段，三是总结阶段。准备阶段用三到六个月的时间，由发电企业提出申请，评估委员会在与受评估企业共同确定评估的领域后，组织评估队伍，阅读受评估企业提交的材料，对受评估企业进行预访，沟通、落实评估工作的各项工作安排。实施阶段是评估队集中办理入厂手续，进入现场评估，用2到3周的时间完成首次会议、现场访问、查阅资料、对口座谈、信息收集、归纳分析、总结报告、末次会议等评估工作，并提出初步的评估报告。总结阶段是在评估后两个月内，经过分析研究、沟通协商，形成最终的评估报告，并在系统内部进行公布，同时