拖欠电费成家常便饭网改投资撒了胡椒面企业效益差用电量难增长　甘肃县级供电企业陷入夹缝

电力18讯：    中华工商时报

　　2002-10-303:39:59□甘肃电力报记者李阳山本报记者赵民望

　　 目前，甘肃省县级供电企业正遭遇前所未有的尴尬，其中一些贫困地区的县级供电企业情况困难尤为突出。近日甘肃省纪委、省经贸委有关负责人就陇南、天水两地区电力企业行风进行查访的同时，还就县级供电企业经营问题作了调查。从调查的情况来看，县级供电企业的问题比较突出，主要表现在：基层政府拖欠电费成风，收缴困难，供电企业人
员臃肿，负担较重；电力设施历史欠账太多，网改投资相对较少，“两改一同价目标难以实现；地方经济发展缓慢，用电量增长乏力。乡政府拖欠电费已是家常便饭陇南地区的9个县，几乎没有一个乡政府不拖欠电费的，欠费少则一两千，多则两三万，目前这一现象非但没有得到遏制，反而有蔓延之势。追缴这笔欠款，对于刚刚从乡政府那里划归电力局代管的乡镇供电所而言，更是陷入了左右为难的困境。在距甘肃徽县县城4000米的银杏乡，这个乡有16个行政村，村村通电，3846个用电户享受的是国家规定的综合电价。据徽县电力局农电办主任介绍，徽县的乡镇人民政府都拖欠电费，全县18个乡镇政府中，除银杏乡政府欠费2000多元以外，其余的乡政府累计欠费均在1万元以上，其中泥阳乡政府拖欠电费接近2万元。据了解，银杏乡的人口不足1万人，可乡镇政府的公务员就有61人，每年仅工资一项，就要用掉60余万元。银杏乡政府在198 1年时仅有十三、四人，然而近些年来，随着地方企业的纷纷倒闭，从企业里分流出来的“干部有相当一部分被安置进乡镇政府，导致政府部门严重超员。徽县县委的一位副书记告诉记者，徽县有人口23万人，其中有10％的贫困人口，然而全县行政人员就有4000多人。可见负担之重。徽县电力局局长告诉记者，县级供电企业是在夹缝里生存，乡政府拖欠电费已经是家常便饭。去年，泥阳乡、榆树乡供电所被逼无奈，曾按照规定给乡政府采取了停限电措施，结果乡镇政府给县委告状说： “电力局胆敢停政府的电，刚被代管就不认娘了。从此，没人再敢停乡政府的电。供电企业的人员问题也不容忽视。这些电力企业在代管前归属地方政府领导，没有能够很好地控制人员数量，致使供电企业人员大增。徽县电力局在1981年建局时仅有40多人，1991年跃升到200多人，2002年则达到330人，其中许多人是县里安置的。网改投资撒了胡椒面

　　由于电力设施历史欠账太多，国家连续两次的农网建设投资按比例划拨到陇南的一些地区几乎就成了“撒胡椒面，远不能满足地方经济的发展及居民用电的需要。一些县的城区、山区里至今仍存在私人承包的变电台区。台区的经营者有隶属于当地商会的，也有隶属于乡政府的，他们卖出的电价格高、安全性差，而由电力部门实施的旨在降低电价、提高供电质量的 “两改一同价工程，却因此而陷于无端的利益纠葛之中。由于历史原因，作为陇南地区电力局直供县的成县电力局(前身是成县供电所)，其电力基础设施建设是陇南地区最薄弱的县之一，远不如徽县。目前，成县的供电量是341.15万千瓦时，售电量是240.51万千瓦时，损失电量竟达100.44万千瓦时，线损(含变损)达29.50％。据陇南地区电力局局长介绍，成县最长的10千伏线路竟达100多千米，国家批复的第一、二期农网改造资金投给成县，就成了“杯水车薪。陇南地区山大沟深，农网建设历史欠账太多，要从根本上改变用电结构，增加售电量，实现“两改一同价目标，真是任重而道远。企业效益差用电量增长乏力作为甘肃省自然经济状况相对较好的天水地区，目前多数企业经济效益下滑，用电量增长乏力，电费拖欠节节攀升，给当地的供电企业造成前所未有的生存压力。记者在天水市北道区采访时了解到，截至4月底，天水供电局北道供电所完成当月供电量885.18万千瓦时，累计完成3777.74万千瓦时，仅比去年同期增长了3.6 5％，而这一增长还是基础设施建设拉动的，否则将不可避免的负增长。记者查阅了该供电所的统计图表，截至4月，天水市北道区(该市的主要工业经济区)建筑业用电增长率为61.51％，居民用电增长率为10.85％，而农村用电增长率则是-25.34％，商业用电是-2.35％，交通邮电是-7.67％，地质普查勘探是-19.28％，工业用电是-3 .67％。北道区4月份用电增长率仅为0.57％。目前，北道供电所仅完成了全年计划用电量的34.85％，同比多损失电量97万千瓦时。截至5月10日，北道区用电户拖欠电费160万元，其中天水市北道肉联厂欠费60.04万元，天水医疗器械厂欠费22万元，207厂欠费25.99万元，天水市玻璃厂欠费13.65万元，省建八公司欠费27.45 万元……据北道供电所营销部主任介绍，这些欠费大户有的濒临倒闭，有的赖账不交，大多数是破产停工的，职工家属却用电不交费。4月份，北道供电所的收费人员去肉联厂执行停电措施，被职工家属连人带车堵在厂里。区政府、市政府则不让北道供电所对欠费企业实施停限电措施。而徽县今年的售电量增长也不容乐观。徽县陇南春酒厂累计拖欠电费64.9万元，目前该厂欠外债3个多亿，已濒临