云南曲靖供电局“1•31”道路交通人身死亡事故通报

电力18讯：

一、事故经过

 

2018 年11 月，在宣威市双河乡政府召开的扶贫工作会上，当地政府提出要求解决双河乡梨树坪村委会沙地坪子自然村34户合表用户的一户一表供电问题。12 月19 日，在宣威供电局全方位客户服务会上，双河供电所进行了汇报。宣威供电局将其列为客户待解决问题，同意双河供电所组织解决，在春节前完成客户姓名、电话号码、身份证信息等基础信息收集工作，春节后安排对34 户户表进行安装，解决该村一户一表问题。

2019 年1 月31 日上午10 时00 分，双河供电所副所长李某某（主持工作）安排双河供电所供电服务员安某某到宣威市双河乡梨树坪村委会沙地坪子自然村收集客户用电需求及相关信息（用户姓名、电话号码、身份证信息），为解决该村一户一表问题做好前期准备工作。

11 时左右，安某某在双河供电所门口遇到当地村民房某某，安某某告诉房某某当天要去沙地坪子自然村开展客户信息收集工作。房某某与安某某私人关系较好，熟悉该村情况，主动提出一会自行到该村去协助安某某工作。

13 时13 分，安某某使用车辆管理系统填报用车申请，经李某某审批同意。

13 时40 分，安某某驾驶云DM03XX 号五十铃皮卡车前往沙地坪子自然村。14 时58 分，安某某驾车到达出事地点。

15 时02 分，房某某到达事故地点，但未见到安某某和车辆，听附近村民说看到有车辆从道路外侧悬崖坠落。房某某询问车辆外形特征、颜色后，初步估计失事车辆为供电所的车辆。房某某到山下公路查看、搜寻并向双河供电所副所长李某某告知了信息，发现在距离公路约40 米的草丛中有一辆受损车辆，对车辆进行核实后确认为供电所车辆，同时发现安某某坐在驾驶位上（系有安全带），已失去知觉，随后将安某某从车上移到车外，等待救援。

15 时12 分，李某某拨打120 急救电话和当地派出所报警电话。

15 时40 分，李某某等人到达事故现场，在派出所干警及当地村民的协助下，用车辆后排座位的垫子，将安某某抬至山下公路边。

16 时04 分，双河卫生院120 急救车到达现场，急救人员对安某某进行抢救，因伤情较重，遂用急救车将其送往宣威市第一人民医院抢救。

18 时12 分，宣威市第一人民医院宣布安某某抢救无效死亡。

 

二、事故原因

 

（一）直接原因

宣威市公安局交通警察大队出具《道路交通事故认定书》（第530381120190000014号），认定事故车辆转向系统有效，制动系统有效，未检见该车的机械故障；安某某系外伤致急性呼吸循环衰竭死亡；事故发生时正在调头倒车。认定安某某驾驶云DM03XX 号轻型普通货车倒车时未查明车后情况倒车，是造成事故的全部原因。

（二）间接原因

1.事故发生地道路安全风险等级高。事故发生所在道路为乡村等外公路，干燥泥土路面，道路宽2.8 米，道路东南侧外为悬崖，西北侧外为旱地，路段无道路交通标志、标线控制、防护墩。

2.当事人安全意识淡薄，倒车时未辨识清楚车辆周边安全风险，倒车方向选择存在问题。

 

三、暴露出主要问题

 

（一）云南电网公司交通安全管理规章制度不够完善，各级交通安全管理职责不够明确。逐级督促地市供电单位、县级供电企业对供电所实施本部化管理的压力传递存在衰减，对基层交通安全管理监督、指导力度不足。

（二）曲靖供电局对交通安全管理重视程度不够，“管业务必须管安全”的职责未真正履行到位，强调业务工作多，交通安全管理未抓实抓细。交通安全风险评估不充分，风险控制措施不够完善，组织落实不到位。驾驶员技能培训系统性、有效性不足。

交通安全检查不够深入，对交通安全管理职责履行情况监督管控不到位。

（三）宣威供电局对供电所执行车辆管理相关制度的指导、检查、考核不足，对交通安全管理工作仅仅停留在传达、安排上。对辖区内通行环境恶劣、交通风险高的道路交通风险辨识不足，缺乏有效的识别、控制措施，特别是辖区内进村入户的便道、农耕道等非铺装道路上行车，防范措施不完善。对兼职驾驶员日常培训教育不到位。车辆出行前安全交底流于形式，针对性不强。

 

四、事故定性

 

曲靖宣威供电局“1.31”事故是一起管理层对基层人员交通安全管理监督指导不足，供电所对道路风险辨识不充分，危险路段风险防控不到位，驾驶员风险意识淡薄，对不具备行车的路线没有采取其他交通方式或步行前往，同时在倒车过程中选择位置及方向不当，导致的非生产性道路交通人身死亡事故。

 

五、考核情况

 

（一）单位考核

取消曲靖供电局、曲靖宣威供电局本年度内各级组织的“安全生产先进集体”评选资格。

（二）人员考核

按管理权限，由云南电网公司、曲靖供电局、曲靖宣威供电局对下属单位相关人员进行逐级约谈和考核处罚，并取消以下人员本年度内各级组织的“安全生产先进个人”评选资格。

1.双河供电所（4人）：副所长（主持工作）李某某，副书记严某给予考核扣款6000元处罚；供电服务班副班长孔某、王某给予考核扣款3000元处罚。

2.曲靖宣威供电局（13人）：局党委书记、局长聂某某，党委副书记熊某某，分管安全生产副局长兰某，给予考核扣款10000元处罚；分管营销副局长何某，给予考核扣款6000元处罚；综合服务中心（涉电办）主任赵某某，书记单某某，给予考核扣款4000元处罚；综合服务中心（涉电办）副主任王某某，给予考核扣款3000元处罚；办公室（党委办）副主任李在福，书记朱某某，给予考核扣款4000元处罚；供电服务中心主任李某某，副书记（主

持工作）、副主任冷某某，给予考核扣款2500元处罚；安全生产部（应急指挥中心）主任刘某某，副主任胡某某，给予考核扣款1500元处罚。

3.曲靖供电局（12人）：曲靖供电局党委书记、局长，党委副书记，分管安全生产副局长给予考核扣款5000元处罚；分管营销副局长给予考核扣款3000元处罚；办公室（党委办）主任江某，党支部书记王某某给予考核扣款3000元处罚；办公室（党委办）车辆管理人员李某某给予考核扣款10006元处罚；综合服务中心（涉电分中心）主任周某，党支部书记王某某给予考核扣款3000元处罚；市场部主任刘某给予考核扣款1500元处罚；综合服务中心（涉电分中心）党支部副书记朱某给予考核扣款1500元处罚；安全监管部（应急指挥中心）主任陈某某给予考核扣款1000元处罚。

 

六、有关要求

 

各单位要认真落实《南方电网公司2019年车辆及交通安全管理专项提升行动方案》，一是立即组织学习事故通报，汲取教训、举一反三，进一步提高对交通安全管理工作重要性的认识，强化责任制落实，梳理工作中存在的困难和问题，细化落实举措。二是健全交通安全管理制度，理清职责界面，建立相应考核、问责机制，将“管业务必须管安全”的要求落到实处。三是加强交通安全风险防控，认真排查车辆、道路安全风险隐患，做好行车风险分析和安全交底，坚决落实“无管控不出车”。提高风险防范意识，对于风险高的山区小路，在距离不远的情况下，尽可能采取其他更加安全的交通工具或步行；对涉水、结冰、大雨、临崖路段调头倒车等高风险情况，须下车仔细观察，辨明风险，做好有效防控后方可操作。四是建立健全事故应急体系，制定交通事故应急预备并定期开展演练，确保驾驶员熟练掌握应急技能，确保交通安全可控、在控，确保实现公司“一不发生，双下降”的工作目标。