突围丨增量配网是电改精髓,试点名单新增28个新兵
文/能观智库创办人
7月5日,国家发展改革委、国家能源局下发通知,在各地推荐基础上,国家发展改革委、国家能源局补充确定哈尔滨综合保税区增量配电业务试点等28个项目为第三批增量配电业务改革试点(名单附后)。
电力体制改革不断向深水区渗透,改革道路漫长,我们依然注意到改革道路上的突破。在前期改革试点基础上,国内增量配网试点继续扩围。此前,国内增量配电试点项目规模已达291个,第一批105个、第二批89个,第三批97个,加上本次28个新增试点,增量配网项目总量已达319个。按照发改委计划,年内实现增量配外能够试点项目地市以上地区全覆盖。
我们始终认为,增量配网改革是本轮电力体制改革最富有智慧和创意的方案。增量配网改革的高明之处在于,在不调整存量电力市场利益的同时,放开增量配网投资主体、供区范围,通过增量配网改革倒逼存量电力市场改革,以小博大;增量配网试点项目是一面旗帜,同时兼具电改、混改的双重属性,正在冲击传统电力市场。
从前三批增量配网试点情况看,试点集中在各地高新技术产业、循环经济区、生态经济区、能源产业园区、高端制造工业园区、冶金、化工产业园区等。如,天津市天津港保税区(海港)、河北省沙河通用航空产业园、山西省晋城经济技术开发区富士康新 110kV 增量配电业务。从分布区域看,河南、甘肃、陕西、云南、内蒙、江苏数量居多,国网区域四川、山东数量少。
在增量配网试点在落地过程中,存在多方面障碍,主要集中在供区划分争议、电网接入障碍、电网公司设置障碍、增量配网价格不明、增量配网市场主体地位不明确、跨区电力输送难以落地、供区存量资产处置、电网企业参股控股、重资产投资短板、供区用电规模等。主要阻力来自电网企业,地方政府态度摇摆也影响项目落地。
当然,正因为项目阻力大,才更凸显增量配网的价值。按照是否拥有配网资产、发电资产,售电公司分为发配售一体、发售一体、配售一体、独立售电公司四中类型,四者市场竞争能力也将梯次递减。尤其是独立售电公司在未来市场竞争中生存空间非常有限。
新一轮电改历时三年有余,改革是大势所趋,任何质疑、回避、阻挡改革都是不明智的。在改革的契机下,配网资产前所未有向市场打开一扇门。改革道阻且长,相信突破也会越来越多。
国家发展改革委 国家能源局关于规范开展
第三批增量配电业务改革试点的补充通知
发改经体〔2018〕956号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、经信委(工信委、工信厅)、物价局、能源局,国家能源局各派出能源监管机构:
为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号),进一步鼓励和引导社会资本投资增量配电业务,在各地推荐基础上,国家发展改革委、国家能源局补充确定哈尔滨综合保税区增量配电业务试点等28个项目为第三批增量配电业务改革试点(名单附后)。
请各地加强对试点工作的组织领导,按照《国家发展改革委 国家能源局关于印发〈售电公司准入与退出管理办法〉和〈有序放开配电网业务管理办法〉的通知》(发改经体〔2016〕2120号)、《国家发展改革委 国家能源局关于规范开展第二批增量配电业务改革试点的通知》(发改经体〔2017〕2010号)和《国家发展改革委 国家能源局关于印发〈增量配电业务配电区域划分实施办法(试行)〉的通知》(发改能源规〔2018〕424号)等文件要求,加快推进试点项目实施工作。各部门、国家能源局各派出能源监管机构要分工协作、各司其职,加强与电网企业、发电企业、电力用户等各方面的协调沟通,充分调动各方面积极性,做好工作衔接,形成工作合力,发挥试点的示范引领作用。
特此通知。
- 2019年8月全国电力市场交易信
2019-09-22
- 日本上线电力期货,中国现货市场
2019-09-22
- 电力现货来了,峰谷差价更小了?
2019-09-14
- 电力交易中心混改现状:34家只有
2019-06-18
- 广东:梦回2017?高价差恐怕没那么
2019-05-19
- · 2019四川交易新规:用电企业准入全面放开,电量交易品种新变化
- · 宁夏《关于组织开展2019年电力直接交易的通知》明确要求售电公司按照等额传导的方式,将市场竞得电量、电价传导至用户
- · 山东售电市场调查(二)|独立售电公司举步维艰
- · 【2018中国能源研究会年会系列报道】中小配电企业发展战略研究中心“增量配电改革与智慧能源投资”专题论坛胜利召开
- · 售电公司心声:增值服务,想说爱你不容易
- · 山东省电力交易中心发布《关于公示售电公司与2019年省内电力交易用户代理关系及可自主参与交易用户名单的通知》
- · 2019年一般工商业电价如何再降10%?
- · 一文读懂直购电:“电改先锋”的新生
- · 从“响水事件”看售电公司客户风险应对
- · 图文解读分布式发电市场化交易试点