2018两会|中国将继续降低企业用能负担:一般工商业电价平均降低10%
在进一步降低企业用能负担方面,今年的政府工作报告较往年提出了更为具体的目标:降低电网环节收费和输配电价格,一般工商业电价平均降低10%。
电价是工商业、大工业用户最为敏感的生产要素,尤其对于钢铁、有色、化工、建材等高耗能产业而言,电费是其产品生产成本的重要构成。因此,“降电价”对于降低企业成本而言往往具有立竿见影的效果。所谓的一般工商业用电,指的是除居民生活用电、大工业用电和农业生产用电外的普通工业用电及商业用电。
输配电价指的是销售电价中所含的输配电成本,相当于电力在抵达终端用户之前的“过网费”或“运费”。中国拥有极其复杂的电价体系,与国外相比,最大的区别在于国外通常是工业电价低于居民电价,中国则反之,一般工商业电价最高、大工业电价次之,居民电价最低。背后的原因,是中国的工商业用户承担了对居民和农业的交叉补贴。
1月3日举行的新年首场国务院常务会议部署了进一步优化营商环境,其中一条即为“大力推动降电价”。电价议题也曾屡次进入往年的政府工作报告中:2017年的政府工作报告中提出“下调用电价格”、2015年的报告提出“扩大输配电价改革试点”。
从降电价的空间来看,输配电价改革是重要突破口。2017年,国家发改委完成了对全国所有省级电网输配电价的核定。国家发改委价格司巡视员张满英在去年7月举行的发改委发布会上称,输配电价改革后,平均输配电价比现行购销价差,平均每千瓦时减少将近1分钱,核减32个省级电网准许收入约480亿元。今年,在省级电网核定输配电价全覆盖的基础上,跨省跨区和区域电网输配电价核定已提上日程。
提高电力市场交易规模是用电成本下降的另一条途径。在去年底举行的2018年全国能源工作会议上,国家发改委副主任、国家能源局局长努尔˙白克力称,2017年,预计市场化交易电量1.6万亿千瓦时,约占全社会用电量的25%,为实体经济降低用电成本约700亿元。
除降电价之外,今年政府工作报告提出的“大幅降低企业非税负担”的举措还包括:进一步清理规范行政事业性收费,降低部分政府性基金征收标准。继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。深化收费公路制度改革,降低过路过桥费用。加大中介服务收费清理整顿力度。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元,不合理的坚决取消,过高的坚决降下来,让企业轻装上阵、聚力发展。
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