电力职业院校发展之惑
2018-05-10 14:17:40 来源:中国电力教育
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电力18讯:
改革开放以来, 伴随国家经济的发展,我国电力职业院校实现了历史性的跨越,已经成为我国高等职业教育的一个重要组成部分,为我国的经济社会发展,特别是电力事业发展做出了重要贡献。但随着我国产业结构升级、能源结构调整及电力行业企业改革的不断深化,电力高职院校发展也面临着一些困惑与挑战。
企业办学之惑
“说到企业办学,我们学校大部分的经费都靠自收自支,而且几乎没有多余的资金来增添硬件设施。招生也受到了很多限制,规模很小,我们一个学院的人数还没有隔壁民办学校的一个系多。”一位电力职业院校领导的话道出了企业办学的艰辛。
我国的电力高等职业院校基本都是从计划经济时代的中专升格而来的,基本都是行业办学性质。在改革开放初期,这些学校根据企业的用人需求来确定招生人数,毕业生一般都到电力行业就业,因此,行业企业对所办学校的投入比较充足。但随着这些学校的升格,其服务范围和招生规模不断扩大,高职电力类专业毕业生供过于求。再加上政府财税政策的限制,导致企业只能在利润中划拨教育经费。因此,行业企业对所办院校的投入逐年减少。据调查,近年来,有80% 以上的院校的企业投入减少了2/3 以上,有50% 以上的院校靠招生收入来维持学校运行。而电力职业技术教育技术含量高、设备价格高、教学成本高、设备更新快,由于办学经费短缺,教学设备不能及时更新和完善,严重影响了教学质量的提高。
但换个角度看,追求效益是企业的基本目的。企业主办的高职院校只有在能给其带来效益时, 企业才会有较高的办学积极性。随着生产向科学化、机械化、信息化发展, 企业特别是高科技装备制造业所需员工将越来越少, 而对员工的技能要求却越来越高,这就有可能导致企业主办的高职院校毕业生能进入其主办企业的人数并不多。“安徽省今年专科加本科,可以进到县电网公司及下属单位工作的招生指标是89 个人,按照往年的情况,我们学校参加考试大概能考进三分之一。”来自安徽一所电气职业院校的老师如是说。
在员工培训方面, 高职院校的培训项目与内容主要是基本技能与专业基础知识的培训, 而对于新技术、新工艺、新知识、新产品的了解往往滞后于企业, 不能及时为主办企业提供高水平的培训。同时, 高职院校整体科研开发实力不强, 很难在技术改造、产品研发等方面为企业做出大的贡献。 高职教育属于公益事业, 是提高国民素质、解决就业与再就业、推动我国走新型工业化道路的重要途径。但企业不同于政府, 企业办学必然要考虑收益。当其办学创造的效益为他人或全社会所有,而其却要为此支付巨额成本, 且成本远远大于收益时,就会视主办的教育为额外负担, 从而对主办高职教育积极性不高。
企业投资办高职教育, 理所当然要从中受益。但作为公益事业的高等职业教育, 其主要的办学宗旨是提高国民素质, 为社会和区域经济发展服务。企业办的高职教育应该也必须在为企业服好务的同时, 为区域经济服务。但由于管理体制的原因, 地方政府在财政和政策等方面很少给予企业主办的高职院校以支持,企业主办的高职院校在办学方向上也客观地存在着向主办企业“一边倒”的倾向, 与区域经济的要求存在很大差距。
生源质量之惑
近年来, 大学本科的持续扩招, 使得高职院校的录取分数线不断下降, 再加上目前高职教育的社会认可度还不高, 导致高职院校生源数量和质量都有下滑趋势。就四川省而言,招生的方式在2017 年做了一个小的改变。以前四川省专科的层次分两批来投档招生,先让国家示范、省示范专科学校招到学生,然后再招第二批。但现在整个专科不分彼此,大家一起录取。这样很多学生包括家长都会考虑有点名气的专科学校,对于那些普通专科学校来说就更加雪上加霜了。虽然电力高职院校仍属高考学生报考高职的“热门”, 其录取分数线远高于大多数高职院校, 但生源质量较之以往仍呈下滑趋势,从而增加了人才培养的难度。
受“官本位”传统思想的影响,数千年来我国一直存在轻视体力劳动的倾向,这也造成了“唯学历论”的大行其 道,缺乏“技术立国”的“工匠精神”,没有类似德国汽车工业、瑞士钟表工业、日本电子工业的“标志性工业”。当前,美国、欧盟高校毕业生中80% 是应用型人才,20% 是学术型人才; 中国高校毕业生则相反,40% 是应用型人才,60% 为学术型人才。毋庸讳言,高职院校毕业生绝大部分将从事一线生产工作,受传统的轻视体力劳动的影响,不论是家长还是学生,甚或某些高职院校的教师都认为“上高职、学技术”是万般无奈后的下下之策。因而诸多考生宁愿就读三本,即使付出高额学费,还要直面“毕业即失业”的惨况,也不愿就读职业技术院校。
产教融合之惑
学生的企业顶岗实习是高职院校学生就业能力和综合素质提高的重要保证 , 是高职院校提高人才培养水平、解决学生就业问题的重要手段 , 也是职业教育区别于普通高等院校的根本所在。产教融合的主要方式之一就是让学生到企业去顶岗实习。然而, 因为学生顶岗实习对企业正常生产造成的不良影响远大于他们给企业创造的效益, 企业对此都兴趣不大, 这种形式的产教融合办学就并非是一项真正共赢的事业, 成为了高职院校“一厢情愿”。同时, 基于以上原因, 高职院校办学出现了与行业、企业结合不十分紧密, 培养的人才与行业、企业的用人要求标准不完全一致等问题。从职业教育角度看, 高职院校的功能定位不够科学, 以就业为导向、以能力为本位的目标取向不鲜明。从行业、企业角度看, 行业、企业参与和举办高职教育积极性不高, 不少企业尤其是一些劳动密集型企业缺乏长远观念, 在一定程度上影响了高职教育健康发展, 也影响了企业自身的发展。一位重庆电力高等专科学校的老师告诉记者:“我们学校一直都很重视校企合作、产教融合。但是现实和残酷,校热企业淡,他们没有积极性,也没有平台跟他们对话,希望将来可以建立一个与企业的对话机制或者交流平台。”
培养人才是一项国家事业, 是全社会的事, 企业不直接承担此项责任, 如果没有国家的政策扶助, 高职院校也不直接承担此项责任。没有产教融合, 高职院校的学生就无法真正成为高素质、高技能人才, 高职院校就无法真正摆脱人才低素质的困局。
就业状况之惑
高校的扩招给社会提供了大量高学历的劳动力, 但社会的吸纳能力有限, 形成了毕业生就业的瓶颈。严峻的就业形势又刺激了研究生队伍的膨胀。原本由专科生做的工作本科生干, 本科生干的工作研究生干。尽管现在发展经济需要高素质的劳动力, 但每一种工作的性质也决定了从业者的知识储备, 也可以说从业者的学历与他所从事的工作存在一定的契合度。目前的形势是许多毕业生降低了从业标准, 从事了与其学历不相符的工作,实际上是一种人才的高消费甚至是人才的浪费, 而有的毕业生还不能找到工作,这是一种知识失业。在经济发达地区这种现象十分突出, 而随着时间的推移, 这种现象将更加严重。这就导致企业忽略了高等职业教育的职业性,简单地认为它是普通高等教育的专科层次,高职毕业生在就业市场里常常受到学历歧视,而且薪酬普遍偏低。
当然,就业形势之所以严峻,也与毕业生自身的状况相关,比如,有些毕业生适应能力不强,对自己缺乏清醒的认识,有自卑心理,缺乏竞争的勇气和信心;部分毕业生就业观念存在误区,片面追求大中城市或管理岗位,而对边远地区或基层工作不屑一顾,导致高不成低不就,就业困难;还有些学生自身素质较差,表现在专业基础不扎实、知识面窄、动手能力差,这些都给就业带来了一定的困难。
高职就业工作是一项系统工程,就业问题关系到学生的发展,也关系到学院的前途,要真正做好就业工作也绝非易事,必然任重而道远。
通过以上对我国电力高职教育的发展现状及面临困惑的分析, 不难看出, 高职教育在发展过程中纵然成绩显著, 可是也并非一帆风顺, 并且在它发展越来越深入之日, 也必然是其困惑越来越多之时, 这也验证了事物发展的矛盾性。只有充分认识、分析这些困惑, 才能拨开云雾见月明, 为电力高职教育的发展扫清障碍, 迎来更多新的机遇。
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本文刊载于《中国电力教育》2018年3期。
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