深化“全能型”乡镇供电所建设，还需要这么干！

 

改善生产营业条件

 

关于乡镇供电所危房问题。在时间节点上，基层供电企业要在年底前全部解决，在工作重点上，5月份国网后勤部启动了2018年小型基建项目计划调整工作，各相关单位要抓住机遇，争取将尚未解决的项目纳入公司调整计划中。

关于乡镇供电所无房问题。用两年时间全部解决，2018年底前完成项目储备和项目前期工作。

关于乡镇供电所房屋修缮问题。一是将乡镇供电所生产营业用房维修项目纳入公司综合计划，科目为生产辅助技改、生产辅助大修项目。二是根据综合计划项目，推动公司安排资本性和成本性资金，保障乡镇供电所生产营业用房维修项目落地。三是将乡镇供电所生产营业用房维修纳入项目化管理。

关于乡镇供电所车辆配置问题。公司系统1326个无车乡镇供电所已通过租赁、调剂或零购等方式全部配备了生产服务用车。一是要按照公司生产服务用车配置标准，将乡镇供电所生产服务用车纳入本单位车辆配置计划，确保无车问题不反弹、车辆按照标准配置到位。二是在车辆续航里程满足供电服务半径要求、冬季低温不影响使用的地区，优先考虑配备电动汽车。

关于乡镇供电所设施设备配置问题。落实改善生产营业条件两年攻坚方案，加大资金和项目投入，优先保障乡镇供电所基础设施建设与设备配置项目落地，满足基层生产办公实际需求。

 

深入推进营配融合

 

 作业组织融合。建设复合型班组，实现班组内部营配融合。

 营配业务融合。推行“台区经理制”，实行台区网格化、片区化综合服务，全面建成覆盖乡村全域的供电服务网格体系，台区经理现场网格化综合服务全覆盖。具备条件的地区，可合理下放10千伏配电网建设、运维检修、营销服务等管理权限，建设权责对等、营配兼具、服务综合的乡镇供电所。

制度流程融合。梳理完善和调整优化本单位“全能型”乡镇供电所建设制度规范、业务流程、工作机制等，进一步增强规章制度的针对性和适用性，建立健全制度保障体系。

信息系统融合。推进乡镇供电所信息系统应用的优化整合，深化应用集成、信息共享、营配贯通和数据融合。年内建设部署“全能型”乡镇供电所业务应用平台（乡镇供电所及班组一体化信息系统五期），在综合业务监控（四期项目）全覆盖基础上，实现与现有各信息系统全面衔接、资源共享，构建有力支撑乡村供电服务前端的“大后台”，实现业务全覆盖、流程全贯通、过程全管控、作业全跟踪。

移动作业应用融合。创新推广营销服务移动作业应用，全力支撑“全能型”乡镇供电所建设。营业处组织山东、江苏、浙江、安徽、福建、四川公司试点开展移动作业微应用的自主研发，6月底前完成上线应用，形成可推广的建设标准。各单位要在试点基础上，年底前完成移动作业微应用的自主研发和上线应用。试点开展“全能型”乡镇供电所营配现场作业一个终端、一个账号建设，年内完成推广，支撑台区经理现场作业和现场服务。

人员技能融合。要准确理解和把握“全能”，重点培养一岗多能型员工（胜任岗位）、技术能手（班内）和技术骨干（所内），达到台区经理、综合柜员营配日常业务都能干，复杂工作相关班组、供电服务小组都能干，疑难事项供电所内能够解决的要求即可。

 

提升供电服务质效

 

建设“三型一化”营业厅。开展智能型、市场型、体验型、线上线下一体化为特征的乡镇供电所营业厅建设模式调查研究，编制“全能型”乡镇供电所营业厅功能建设规范。年内试点建设一批“三型一化”乡镇供电所营业厅（东部地区每单位10个、中部地区每单位5个、西部地区每单位3个）。设置营业厅“电管家”，重点推广“网上国网”、线上服务渠道，向广大农村电力客户推介家庭新型用能设备，助力农村再电气化水平提升。完成乡镇供电所营业厅布局优化、功能完善工作，实现线上办电、购电交费等服务功能全覆盖，年内实现农村客户常用业务“一次都不跑”。

深化共享电气化主题活动。研究编制电能替代产品场景展示和推介相关解决方案与典型设计，供各单位推广借鉴。年内试点建设100个乡镇供电所新型电能替代产品场景式展示区（中东部地区每省4个、西部地区每省3个）。以乡镇供电所为依托，扩大活动成果，增强客户线下服务体验，拓展农村家庭用电市场，促进农村居民家用电器拥有量稳步增长，引领农村居民家庭享受绿色、智能电气化生活。

实施美丽乡村服务工程。针对传统农业生产客户，按照春分播种保浇灌、大暑高峰保居民、秋分燥期保安全、冬至大寒保电采暖等农村用电节律，精准服务“三农”用电，实现“电力送到田间地头，服务进入千家万户”，为美丽乡村建设和乡村振兴战略提供充足电力保障。针对农村政企客户，将被动坐商服务向主动上门服务转变，整合现有服务资源和力量，持续优化业扩接电、安全用电等传统服务，主动为客户提供能效诊断与改造、综合能源服务等一揽子方案，强化增值服务，增强客户粘性，以服务赢得市场。针对农村居民等中小客户，进一步优化办电流程、丰富交费渠道，推广电子发票、停电信息主动通知、可视化抢修等特色服务，实现便捷温暖服务。

 实施供电服务心连心工程。适度提升农村低压电网接入容量标准，进一步降低农村经营主体创业成本。定期为电采暖的村镇、居民提供特别巡视以及用电安全隐患排查等专属供电服务，保障电采暖客户温暖度冬，用电更舒心。提供线上办电、购电交费、电子账单、电子发票等全业务7×24小时响应服务，规范开展业务办理和故障报修，加强对服务关键岗位和重点业务管控，规范服务行为，严格电能表轮换程序手续，有效治理乱收费现象。

主动服务脱贫攻坚。地处贫困地区或辖区内有扶贫村、扶贫项目的乡镇供电所，要派专人跟进扶贫项目进展，优先保证村级光伏扶贫电站、分布式扶贫光伏、易地扶贫搬迁、农产品生产加工等扶贫项目及时接网、接电，增强贫困群众的获得感。

 

建立健全监督管控机制

 

健全安全风险防控机制。按照“管业务必须管安全”的原则，落实公司生产现场作业“十不干”，制定本单位乡镇供电所安全风险防控措施，强化现场作业安全管控，加强安全教育培训，提升员工安全素养，建立健全市、县、所三级安全风险防控体系。

健全质量管控监督机制。牢固树立“质量为先”观念，按照“全能型”乡镇供电所建设一本通要求，围绕台区设备管理、技术改造、运维检修、计量装置装拆与运维、节能降损、现场服务等重点工作，建立乡镇供电所质量监督与管控、评价与问责机制，提出质量提升工作目标与管控措施，定期开展质量排查和评价。

健全廉洁从业风险防范机制。制定乡镇供电所廉洁从业风险管控要点，着力防范基层所站、服务窗口“蝇贪微腐”风险，重点整治违规收费、吃拿卡要、刁难客户等行风问题，常态开展廉洁从业警示和职业道德教育，筑牢廉洁从业思想防线。分省明确低压业扩工程项目范围和投资界面，制定低压接入容量标准，公示并告知客户，接受社会监督。分省制定乡镇供电所行风和廉洁从业风险防范措施，建立健全风险防范机制。

 

实施员工素质提升工程

 

强化岗位知识与技能培训。编制乡镇供电所岗位知识与技能培训课件和考试题库。10月份组织台区经理、综合柜员岗位知识与技能网络调考。充分依托《“全能型”乡镇供电所岗位培训教材》及业务培训模块，重点加强采集运维、线损管理、营配贯通、低压配电运维抢修等专业技能培训，9月底前全面完成台区经理、综合柜员岗位轮训。将技能水平提升与员工薪档晋升挂钩，实现“技能升、薪酬升”。将乡镇供电所员工纳入公司统一岗位胜任力评价体系进行分级考核认证。

开展新型业务培训。在具备条件的地区，组织乡镇供电所业务骨干，开展电动汽车充电桩运维、光伏发电等分布式电源并网与运维服务、电能替代新技术产品推广等新型业务技能培训。

开展星级员工评定。制定乡镇供电所星级员工评定指导意见，引导和培养员工提高业务素质、技能水平与履职能力。各单位要因地制宜制定适合本单位实际的乡镇供电所星级员工评定管理办法和评价标准，建立分级职级体系，年内完成乡镇供电所全员星级评定工作。

建立全员绩效激励机制。将绩效管理全面融入乡镇供电所各项生产经营活动和员工管理中，发挥绩效管理杠杆作用，建立健全基于员工工作量、贡献值、关键指标、工作质量、技能水平、星级评定等与薪酬分配相适应的正向激励和考核机制，真正体现多劳多得、多能多得、干好干坏不一样，充分释放员工的能动性和积极性。各单位要在8月底前建立并推行适合本单位实际的乡镇供电所全员绩效管理体系和绩效激励机制。

 

统筹推进深化建设工作

 

 优质高效完成年度各项目标任务。各单位要加强组织领导，落实主体责任，构建营销部（农电部）牵头、相关部门协同协调的工作机制，及时解决存在的不平衡不充分问题，形成领导有力、界面清晰、齐抓共管的工作局面，推进各项重点工作有效落地。

加强服务“三农”工作队伍建设。进一步明确省、市、县各级农电工作职责，落实工作责任，配强人员力量，健全农电管理体系，培养造就“一懂两爱”的“三农”工作队伍。开展服务新时代“三农”基层工作队伍建设课题研究工作。

做实做好供电服务公司。建立健全供电服务公司内设机构，切实履行队伍管理和业务管理职责。按照公司要求做好供电服务公司补员工作。用足用好农维费政策，不断改善供电服务公司员工待遇，建立工资总额与企业效益同向联动机制。全面开展绩效量化考核，实行基于岗位价值、绩效贡献、能力素质的薪酬分配机制，以考核激励机制激发员工工作积极性和创造性。积极推进供电服务公司实体化运营，具备相应资质的供电服务公司，可拓展电力工程施工、客户电力资产代维等业务，为员工收入增长提供保障。

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本文刊载于《中国电力企业管理》（中旬）2018年06期，作者供职于国家电网公司营销部。

本文系《中国电力企业管理》独家稿件，版权所有

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