2006~2007年电力供需平衡后如何发展
2006-02-10 08:37:59 来源:中国电力报
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电力18讯: “忽如一夜春风来”。2006年新年伊始,电力供需形势缓和的信息便从各地纷纷传出。据国家电网公司预测,2006~2007年,全国电力供需形势由缺电向基本平衡过渡,除局部地区、高峰时段会出现不同程度缺电外,我国电力供需形势将出现总体平衡。“十一五”期间,虽然电力需求增长速度仍将明显高于经济增长速度,但电力供需总体平衡。
电力供需将走完一个轮回
国家电网公司《2006年全国电力市场分析预测报告》显示:2006年全社会用电量将达到27230亿千瓦时,增长10%左右。预计2006年全国新增电力装机将达8000万千瓦以上;到年底,全国电力装机很有可能突破6亿千瓦大关。今年一季度、三季度,全国最大电力缺口累计分别都将下降到1000万千瓦以下;进入冬季,全国电力供需将出现重要转折,各地区电力供需基本平衡。虽然山西、内蒙、河北南部、浙江、上海、四川、重庆等省份以及南方电网的部视点分省份仍会出现不同程度的缺电,但主要表现为季节性、时段性缺电;大部分地区供需基本平衡,江苏、陕西、黑龙江等省份相对富余。全国发电设备利用小时数同比下降约280小时,约为5130小时。
此轮缺电始于2002年下半年,范围几乎涵盖全国,持续时间长达2年半之久。而从缺电顶峰转向全面平衡的2006年冬季,缓和过程只持续了不到2年时间。而随着经济增长速度趋缓、增长方式逐步转变以及对节能降耗的日益重视,用电增速将继续回落。据预计,2007年全国新增装机仍然超过8000万千瓦。届时,全国电力供需形势将总体平衡,部分地区还会有一定富余。
可以说,从“十五”初到2007年的七年间,全国电力供需将基本走完“供需基本平衡-局部地区季节性缺电-全国范围持续缺电-局部地区季节性缺电-供需基本平衡”的轮回。
借缓和之机谋划新发展
考虑到电力供需形势的变化,国家电网公司有关负责人在接受记者采访时建议,应及早制定对策,借电力供需缓和之机,大力推进电力体制改革,加快调整结构的步伐。
一是把握电力供需缓和的有利时机,加大电源结构调整力度,发展大煤电、大水电、大核电,尽快关停小火电。
本轮大范围的缺电在一定程度上刺激了小火电的发展,恶化了电源结构。据调查,2004年底,全国单机容量10万千瓦及以下的火电机组容量达到6727万千瓦(不含供热机组),占全部火电装机容量的比重高达21.8%。随着电力供需形势的缓和,应抓住时机,加大电源结构调整力度,积极推进中西部能源资源密集区的大煤电、大水电基地建设以及负荷中心的大核电基地建设,提高大中型发电机组在总装机中的比重。提高相关标准,因地制宜,尽快关停5万千瓦以下以及超期服役的10万千瓦的小火电机组。
二是积极推进电价改革,充分发挥价格的杠杆作用,实现能源资源的有效利用;加快出台独立合理的输配电价,增强电网自我发展能力。
近几年电力供需供应紧张的一个重要原因是电价不合理,价格在资源优化配置中没有发挥应有的作用。一方面,从当前的比价关系看,电价相比其他能源的价格仍然明显偏低,应抓住时机,努力扩大电能这种优质清洁能源在终端能源消费中的比重;另一方面,要继续加快电价改革,建立合理反映资源稀缺程度的电价形成机制,实现电力的合理、有效和节约利用。
另外,从电力价格的内部构成来看,厂网分开后,区域电网和省级电网一直没有独立的输配电价格,直接导致了电网建设资本金来源匮乏,电网收益严重偏低,电网建设和发展滞后。所以,应尽快出台独立合理的输配电价格,增强电网自我发展的能力,建设坚强灵活的电网,并且为竞争性电力市场奠定基础。
三是加快电力市场建设,尽快形成规范、完善的电力市场秩序;优化调度方式和出台考虑煤耗的竞价政策,促进节能降耗。
电力供需形势的缓和为推动电力市场建设带来了契机。通过电力市场的建设,可以进一步提升资源优化配置能力,同时也能够化解供需缓和后网、厂之间可能逐步增多的矛盾,促进电力工业的健康协调发展。并且,应按照节能优先的原则,在电网优化调度的基础上,适时出台煤电机组按照低煤耗优先的原则参与电力市场竞价的政策,鼓励煤耗低、效率高的机组多发电,限制煤耗高、效率低的机组少发电或进行节能技术改造,降低煤耗。
四是完善需求侧管理工作,建立电力需求侧管理工作长效机制;正确认识需求侧管理内涵,合理培育市场发展。
需求侧管理在缓解这一轮电力供需矛盾中起到了非常重要的作用。应尽快将需求侧管理纳入到相关的法律法规中,建立需求侧管理工作的长效机制,用经济、法律的手段推动需求侧管理工作的开展,实现良性循环。
五是加强电煤、天然气等一次能源供应的协调,确保电力供应。
2006年煤炭产运需衔接会上电煤订货无果而终,电煤供应的不确定性增加;近年来电煤质量持续下降,导致机组降出力运行和故障临检增多。另一方面,去年以来,天然气电站的气源供应问题突出,影响了供电能力。电煤、
电力供需将走完一个轮回
国家电网公司《2006年全国电力市场分析预测报告》显示:2006年全社会用电量将达到27230亿千瓦时,增长10%左右。预计2006年全国新增电力装机将达8000万千瓦以上;到年底,全国电力装机很有可能突破6亿千瓦大关。今年一季度、三季度,全国最大电力缺口累计分别都将下降到1000万千瓦以下;进入冬季,全国电力供需将出现重要转折,各地区电力供需基本平衡。虽然山西、内蒙、河北南部、浙江、上海、四川、重庆等省份以及南方电网的部视点分省份仍会出现不同程度的缺电,但主要表现为季节性、时段性缺电;大部分地区供需基本平衡,江苏、陕西、黑龙江等省份相对富余。全国发电设备利用小时数同比下降约280小时,约为5130小时。
此轮缺电始于2002年下半年,范围几乎涵盖全国,持续时间长达2年半之久。而从缺电顶峰转向全面平衡的2006年冬季,缓和过程只持续了不到2年时间。而随着经济增长速度趋缓、增长方式逐步转变以及对节能降耗的日益重视,用电增速将继续回落。据预计,2007年全国新增装机仍然超过8000万千瓦。届时,全国电力供需形势将总体平衡,部分地区还会有一定富余。
可以说,从“十五”初到2007年的七年间,全国电力供需将基本走完“供需基本平衡-局部地区季节性缺电-全国范围持续缺电-局部地区季节性缺电-供需基本平衡”的轮回。
借缓和之机谋划新发展
考虑到电力供需形势的变化,国家电网公司有关负责人在接受记者采访时建议,应及早制定对策,借电力供需缓和之机,大力推进电力体制改革,加快调整结构的步伐。
一是把握电力供需缓和的有利时机,加大电源结构调整力度,发展大煤电、大水电、大核电,尽快关停小火电。
本轮大范围的缺电在一定程度上刺激了小火电的发展,恶化了电源结构。据调查,2004年底,全国单机容量10万千瓦及以下的火电机组容量达到6727万千瓦(不含供热机组),占全部火电装机容量的比重高达21.8%。随着电力供需形势的缓和,应抓住时机,加大电源结构调整力度,积极推进中西部能源资源密集区的大煤电、大水电基地建设以及负荷中心的大核电基地建设,提高大中型发电机组在总装机中的比重。提高相关标准,因地制宜,尽快关停5万千瓦以下以及超期服役的10万千瓦的小火电机组。
二是积极推进电价改革,充分发挥价格的杠杆作用,实现能源资源的有效利用;加快出台独立合理的输配电价,增强电网自我发展能力。
近几年电力供需供应紧张的一个重要原因是电价不合理,价格在资源优化配置中没有发挥应有的作用。一方面,从当前的比价关系看,电价相比其他能源的价格仍然明显偏低,应抓住时机,努力扩大电能这种优质清洁能源在终端能源消费中的比重;另一方面,要继续加快电价改革,建立合理反映资源稀缺程度的电价形成机制,实现电力的合理、有效和节约利用。
另外,从电力价格的内部构成来看,厂网分开后,区域电网和省级电网一直没有独立的输配电价格,直接导致了电网建设资本金来源匮乏,电网收益严重偏低,电网建设和发展滞后。所以,应尽快出台独立合理的输配电价格,增强电网自我发展的能力,建设坚强灵活的电网,并且为竞争性电力市场奠定基础。
三是加快电力市场建设,尽快形成规范、完善的电力市场秩序;优化调度方式和出台考虑煤耗的竞价政策,促进节能降耗。
电力供需形势的缓和为推动电力市场建设带来了契机。通过电力市场的建设,可以进一步提升资源优化配置能力,同时也能够化解供需缓和后网、厂之间可能逐步增多的矛盾,促进电力工业的健康协调发展。并且,应按照节能优先的原则,在电网优化调度的基础上,适时出台煤电机组按照低煤耗优先的原则参与电力市场竞价的政策,鼓励煤耗低、效率高的机组多发电,限制煤耗高、效率低的机组少发电或进行节能技术改造,降低煤耗。
四是完善需求侧管理工作,建立电力需求侧管理工作长效机制;正确认识需求侧管理内涵,合理培育市场发展。
需求侧管理在缓解这一轮电力供需矛盾中起到了非常重要的作用。应尽快将需求侧管理纳入到相关的法律法规中,建立需求侧管理工作的长效机制,用经济、法律的手段推动需求侧管理工作的开展,实现良性循环。
五是加强电煤、天然气等一次能源供应的协调,确保电力供应。
2006年煤炭产运需衔接会上电煤订货无果而终,电煤供应的不确定性增加;近年来电煤质量持续下降,导致机组降出力运行和故障临检增多。另一方面,去年以来,天然气电站的气源供应问题突出,影响了供电能力。电煤、
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