枞阳供电公司安全生产过万天侧记

电力18讯：    安全是企业赖以生存的基础。枞阳供电公司始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实落实“五亲自”、“四参与”领导责任制，不断夯实安全基础工作，积极探索创新安全管理新方式方法，安全生产管理日趋规范，2008年全面实现农电“七无”安全目标，截至2008年12月31日已连续安全生产10374天，安全生产管理水平迈上了一个新台阶。

一、务实作风，认真落实“五亲自”、“四参与”
长期安全管理实践经验证明：抓安全生产，不仅强调全员参与，更重要的是需要领导率先垂范，将工作中心转移到安全工作上，将工作重心下移到一线生产过程中，并坚持长抓不懈。

一是通过每月安全网例会召开，收集整理安全生产中呈现的问题，由归口职能部室汇总并制定初步整改方案，同时提出每月工作重点提交总经理行政办公会或安委会研究解决。并在公司月度安全分析会上就问题解决的方案及重点工作安排部署落实，从而有效促进安全重点工作的落实和问题的排查。二是公司班子成员全部参加公司每月的安全分析会、年度安全生产会议、公司安委会、雪灾保电、迎峰度夏、奥运保电等安全重要会议。落实开展作业现场安全管理年活动、安全生产月活动、安全日和安全隐患排查治理等重大活动。三是在新建35kV双电源工程、110kV周潭变配套工程等重大工程施工前，亲自组织生产、安保、营销及相关单位召开施工安全专题部署会，明确分工、明晰责任、落实各项安全措施，保证作业现场安全处于可控、能控、在控状态。四是建立了单位之间互查、分管领导督查、党政主要负责人抽查、职工代表核查一整套闭环检查和考核体系，并将此项制度常态化。全面部署落实春秋两季安全大检查，公司班子成员分片带队下基层参与安全督查。通过现场查看、座谈等形式，听取意见和建议，了解掌握实情，分析问题原因，提出具体解决措施。五是在抗击冰雪灾、奥运保电、迎峰度夏等特殊时期内，公司领导做到靠前指挥，对电网发生的故障、障碍以及日常较大事故，亲自组织抢修。对发生的事故、故障、障碍等，坚持“四不放过”原则，做到事故原因水落石出、事故教训刻骨铭心、事故处理依法依规、整改措施严密有效。六是安全工作没有局外人，党、工、团加强协作，切实履行份内职责，落实“四参与”机制，形成了齐抓共管工作格局。

二、突出重点，夯实基础，全面完成公司安全目标
2008年枞阳公司以创省一流县供电企业为主线，逐步开展落实各项安全生产措施，保证了公司安全工作处于平稳发展态势。

一是生产人员实行“持证”上岗。年初，分三批次对全公司生产人员进行《安规》考试，对不合格者进行补考，补考合格方可上岗，并纳入考核。二是加大“安措”资金投入，防范事故发生。按照规程要求配足配齐各项安全工器具，实行编号管理，定置存放，周期试验，对不合格工器具进行以旧换新，统一回收处理。全年累计投入安全工器具更换资金40多万元。三是建立了安全管理“三级”责任网络，制定了公司年度安全工作主要目标和实施方案，层层分解落实，全年共签订安全生产责任书680余份。四是规范管理，加强电力设施保护。制定了《枞阳供电公司输电线路属地化护线管理考核办法》，按照属地护线“四定一保”工作方针，将属地护线任务做到层层分解。同时完善电力设施保护工作业务流程规范，在用户业扩工程审批时，对违反《电力设施保护条例》的用电单位（户），拒绝受理其用电申请。对违反规定的，追究相关责任。五是规避风险、防范事故，极力排查安全隐患。通过对全县非煤矿山的供用电设施安全情况进行专项检查，并将检查情况函告政府安监部门，督促客户限期整改。组织了全县违章建筑的统计，对建筑物建设在先的，将线路列入年度技改、维修或消缺。对电力线路架设在先的，将隐患情况进行拍照存档并填写《安全隐患整治通知书》，通过公证处分别送达违章户主、当地政府和县安监局，做到“三送达一存档”。六是规范车辆交通安全管理。建立健全车辆交通安全管理制度。严格监督和执行“车辆交通六项禁令”，组织开展对车辆的使用和管理情况进行不通知、不定时、不定地的检查和抽查。定期召开车辆安全月度分析会，针对存在问题研究解决措施。七是大力开展安全文化建设，制订了《枞阳供电公司安全文化建设实施方案》，努力将“相互关爱，共保平安”的理念渗透到每位员工心灵深处，在员工中逐步形成了以“一万”的坚韧顽强，堵“万一”的安全漏洞的优良工作作风。

三、努力探索、创新安全管理新的方式方法

枞阳公司严格按照安全“三个百分百”的要求，始终把安全工作重点放在现场，加强现场安全管理，以“三铁”反“三违”前提下，注重突出“预防”，“手把手、背靠背”现场零距离的教导，实行动态化培训等多种形式，强化人员安全意识和严格措施的正确、规范落实。

（一）安全管理过程精细化。针对部分生产施工周报中存在“报而不施”和“施而不报”现象，枞阳公司制订了《施工周报、日报、即时报告制考核管理办法》，要求各单位将该日施工作业的工作内容、工作详细地点、工作负责人每天在8：30前上报安保部汇报，由安保部每日汇总上报巡查领导和巡查人员。对未按时上报施工周报、日报、即时报告单位进行考核；对施工周报实施率、施工计划时间准确率、施工单位自拍照点评情况进行考核；对各生产单位周报无故不报、增补工程未经领导同意进行施工、经常存在“报而不施”等问题进行考核，同时安排各单位负责人于安全分析会予以“说清楚”。

（二）安全管理考核制度化。公司不断完善安全巡查制度体系，年初组建了安全稽查队，明确管理职责，规范制度考核；编制了安全巡查检查手册。“手册”内容分为两个部分，一是下基层参加作业现场检查；二是下基层单位参加安全活动和检查。规定每位领导每月至少下现场检查一次，巡查成员每月至少检查二次。2008年全年累计：公司领导及职能部门下现场共220多次，下基层单位参加安全例会60多次。在全年三个“百日”考核中，考核扣发金额为8万多元。查处违章记分100人次，扣246分、罚款4920元。要保证制度的刚性，就不能将强化变成“墙化”，执行变成“纸行”。2008年在作业现场巡查和秋检检查工作中，对部分作业现场措施落实不到位和严重违反规程的，对秋检工作开展不力的，分别找其相关责任人进行了诫免谈话，并给予行政警告、强制性休假和相应的经济考核处分，促使切实把安全责任落实到每项工作的管理者、组织者、实施者，落实到每个专业、每个现场、每项工作和每个环节，落实到每个工区、每个班组、每个岗位和每个员工，促进制度执行力建设。

（三）安全管理培训动态化。公司充分运用现场拍照点评所取得的成效，切实做好成果的转化。一是每周将安全督查的施工现场编制一期周安全通报和每月编制一期安全简报并及时反馈到各单位以供整改完善。二是在丰富安全活动、安全分析会的内容与形式方面，将现场拍照的图片在班组安全活动、公司安全月度分析会上进行展映，供参会人员分析讨论，并为改进和提高施工现场安全控制方法和管理水平建言献策；三是在完善反违章管理和提高危险点分析针对性与实效性方面，通过对施工现场点评材料的收集、整理和分类，查找出典型违章事例和重点问题、共性问题，编制公司与基层单位两级“习惯性违章行为库”和“现场危险点及其控制措施库”，供有关领导、管理人员和现场人员学习、防范和落实。

安全工作只有起点，没有终点。新的一年枞阳公司将以高度的政治责任感，继续保持高压、强制态势，健全安全生产风险管理、事故管理和应急管理体系，狠抓过程精细化管理，严格考核，落实安全生产问责制，将问责的关口前移，用铁的制度来规范作业现场。加强现场安全控制与监督，推进标准化作业，完善电网安全控制措施，同时采取多种形式的安全教育动态化培训，增强员工安全生产意识，提高安全生产业务技能，坚持做到安全工作时时抓，事事抓，常抓不懈，确保企业和电网长治久安。

作者：安徽省枞阳供电公司  汪平